1586户居民348个车位 老小区破解停车难有招

小区内车辆停泊井然有序  /晨报首席记者 李芹

在很多小区，停车难已经成为居民们的一大困扰。位于浦东灵山路的金杨四街坊小区亦不例外。曾经，这个小区停车管理混乱，业主们的车辆无处可停，外来的车辆随便乱进。管理无序之下，因争抢车位而起的纠纷时常发生，110出警也成常态。最夸张的时候，因为乱停车阻挡视线，一年中发生了4起老人被车辆撞伤的意外。

不过，如今你再走入小区，眼前看到的是整齐划一的停车位、清晰的标识与标志，车辆进出十分有序。1586户居民，小区车位数348个，这个小区用什么办法找到了解决之道呢？答案是广泛征集业主意见后并交由业主大会表决通过的“机动车出入及停放管理规定”。　　投诉近半涉及停车矛盾

从灵山路2011弄进入小区，一条可容纳三辆车并行的通道就是小区的主干道。该小区建于上世纪90年代。小区内有一所幼儿园、一家敬老院、一家养老院。在私家车还是稀罕物的上世纪，小区并没有规划建设停车位，直到后来私家车走入寻常百姓家，居民们也就在路边找个不影响出行的地方停一停。

可随着小区车辆不断增多，停车矛盾也越来越突出。尽管通过内部挖潜，小区新增了40来个停车位，但比起庞大的停车需求仍是杯水车薪。

“2018年，接到的市民热线投诉近一半与停车矛盾有关，通过微信或电话反映停车问题也有70多人次。”小区所在的金杨新村街道灵山一居党总支书记侯海燕说。

在发生老人被撞事件后，小区业委会坐不住了，主动找到侯海燕，希望能和居委一起想想办法，解决好困扰小区的停车难问题。

处理固定、临时车位之争

三分之一的出租户，还有幼儿园、养老院等人员进出频繁的单位，常常有其他小区的业主把车开进来，业主车辆、租户车辆、外来车辆……各种问题交织在一起，到底什么才是解决问题的最大公约数？

“首先我们想查清家底，到物业公司一看，却是一笔煳涂账。”小区业委会的一位委员至今记得：为了摸清业主车辆的需求——一方面，业委会、居委会、物业公司三方人员选择晚上10点过后来人工排摸业主车辆停放情况；另一方面，通过楼组长上门登记车辆与业主信息。两相比对，终于得出了相对正确的业主停车信息。

严格管理好外来车辆，将空间尽量释放给业主使用。在起草初稿时，大家对此基本认同。但是当将草稿发到业主群里征询意见的时候，对于长久以来实行的固定车位与临时车位，不少新业主炸开了锅。有新业主认为，应该取消固定车位一视同仁才公平，而老业主不同意。

僵持不下之间，小区决定启动“听证会”。针对是否保留固定车位广泛收集意见，最终征集到300多位车主的意见。有了数据的支持，居委会开始召集居民参加听证会。

年轻业主小徐就是那个时候进入侯海燕的视线的，她不仅为停车管理办法的草案积极出谋划策，还全程参加了听证会。“会议的主题是‘固定车位，YES OR NO？’本想着可能和群里一样，又要吵成一片，但意外的是，真正地坐下来面对面交流，大家还是可以心平气和地表达意见。”

固定车位不一刀切，不再额外增加固定车位；优先保证每户业主的首辆车停车权；每年的车位资格要三证审核……在反复且充分的讨论后，参加的业主代表们达成了初步意见，听证会的成果最终体现在了小区停车管理办法的修订稿中。经过小区业主大会表决，《金杨四街坊小区机动车出入及停放管理规定》以91.9%的高票获得了通过。　　解决停车难借鉴《指引》

像停车难的问题，绝不是在金杨四街坊小区独有的。浦东建交委曾经做过一份调研，数据显示：浦东居住配建车位总量为47.8万个，居住停车夜间需求总量为74.3万个。如按现有泊位数计算居住夜间停车缺口高达26.5万个，缺口比例36%。

小区停车位不足有哪些措施可以采取？停车有什么行为受到限制？……这些百姓关心的问题，直接促成了浦东建交委的《住宅小区机动车停放管理工作指引》（以下简称《指引》）出台，试图为解决这个“老大难”寻找到一条参考路径。

侯海燕告诉记者，他们在制定小区停车管理办法的时候，就借鉴了《指引》的思路。一开始，有人提出应该“业主与租户同权”，不然无法体现公平。但《指引》中明确了“车位紧缺的情况下业主优先原则”，同时可根据居住者身份、车辆所有者身份以及一户拥有车辆多少等情况，实行分类管理、差别收费。

对于因历史原因形成的固定停车位，《指引》也予以明确：业主委员会、物业服务企业应当共同建立固定车位安排轮候信息登记与公示制度。应明确因房屋出售、出租等固定车位的退出制度……除了给出方向，《指引》还对缓解车位不足提出了一些建议性的措施——比如，按照相关规定在小区内部挖掘潜能，等等。

“金杨四街坊小区正是按照这种思路操作，事实证明确实有效，”侯海燕告诉记者，小区的停车难解决之路也给了不少有同样困惑小区了一些启发，不少小区都前来取经，逐条对照金杨四街坊的管理条款，希望能找到适应自己小区的解决之道。