河北青龙3456亩土地闲置16年！4亿借款悬空，民企从建设者变维权人

　　核心提示：一块闲置十六年的土地，一笔拖欠多年的4亿元借款，让深耕地方的安胜矿业公司民营企业从“建设者”沦为“维权人”。河北青龙县的这起历史遗留问题，不仅折射出基层治理的短板，更触碰了行政法信赖利益保护原则与民法典诚信底线，成为地方政务信用与营商环境的一道“必答题”。

　　行政法中的信赖利益保护原则，是政企互信的“压舱石”——行政机关作出合法行政行为后，若企业已产生正当信赖并据此投入，行政机关不得随意撤销或变更，确需调整的必须依法补偿损失。而青龙县政府的系列操作，恰恰突破了这一原则底线：2010年授予企业探矿权后，未履行法定告知程序便私自注销，导致企业前期投入付诸东流；随后将土地综合整治项目列为当地“头号工程”，吸引企业投入近4亿元完成3456亩土地征用与平整，却在项目推进关键阶段无故叫停，此后十六年未给出明确解决方案，让肥沃土地沦为荒芜荒地。

　　除了行政行为的失信，更有民事约定的违约。《中华人民共和国民法典》第一百五十七条明确规定，民事法律行为无效、被撤销或确定不发生效力时，有过错一方应赔偿对方因此遭受的损失。青龙县政府曾两次向涉事企业借款共计4亿元，用于项目拆迁与开发，双方约定“以地抵债”，但政府既未按约定足额交付土地，也未按期偿还借款，直接导致企业资金链断裂，经营陷入绝境。要知道，这家企业已深耕当地20余年，累计纳税达23亿元，如今却被迫从专注发展的“建设者”，转型为奔波维权的“追债人”。

　　最高人民法院此前发布的涉企行政强制典型案例早已释放明确信号：即便行政机关因公共利益需要撤回行政许可，也必须依法补偿企业的信赖利益损失，无故变更承诺、漠视企业合法权益的行为必然构成违法。值得深思的是，3456亩土地闲置十六年，浪费的不仅是宝贵的土地资源，更是地方发展的黄金机遇；4亿元借款长期悬空，欠的不仅是企业的生存周转资金，更是地方政府的信用账单与治理良心。

　　良好的营商环境离不开政务诚信的兜底，“土地不闲、政府不赖、企业敢闯”本该是地方发展的常态。破解这起十六年的历史遗留问题，青龙县政府亟需拿出实质性行动：一方面要正视自身过错，依法依规赔偿企业的信赖利益损失，兑现借款偿还承诺，让沉睡的土地资源重新焕发生机；另一方面要从制度层面查漏补缺，以程序正当性守护企业产权，以政务诚信筑牢营商环境的“护城河”。

　　十六年的等待已经太长，企业经不起再一个十六年的消耗，市场也经不起政务信用的持续透支。这起事件不仅关乎涉事企业的合法权益，更关乎地方治理的公信力与区域发展的未来。期待青龙县政府尽快拿出负责任的解决方案，给企业一个公道，给市场一个安心，让“为官一任、造福一方”的承诺真正落地生根。（陈建国）

　　编辑：姜颖

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