湖南省桂阳：提升政务“软环境” 打造营商硬实力

　　 “来之前以为要花很多时间，真没想到这么快就办好了。”日前，桂阳亮洲能源有限公司负责人颜国军来到桂阳县政务服务中心，在工作人员的帮助下，不到半天时间就完成了企业开办业务，满意地离开了办事窗口。

　　  一套材料、一个窗口、一次办成……桂阳县就是基于这样的初衷，围绕打造一流营商政务环境，不断推动“高效办成一件事”落实落地。

　　  一流的营商环境，离不开一流的政务服务。近年来，桂阳县聚焦服务企业，不断提升政务服务水平，倾力打造为企服务新生态，全力打造更优营商环境。

　　  桂阳县按照“大专区、小综窗”的改革思路，桂阳县政务服务大厅设立了企业开办、工程建设项目审批服务、24小时自助服务等4个专区，鼓励各进驻单位设立综合受理窗口，实行一窗受理、后台综合审批。通过流程再造、信息共享，整合部门资源，优化业务流程，推行服务全程“帮代办”，多部门联办事项实现“一站式”即时办理。

　　  此外，桂阳县还编制了《桂阳县政务服务“跨域通办”一本通》，与粤赣地区的11个县市区签订政务服务“跨省通办”合作协议，共办理“跨省通办”事项3.8万余件。设立“帮代办”窗口，为企业提供全流程帮办、代办服务。推出免费寄递服务和企业开办首套公章免费刻制，进一步降低企业费用。设立“园区事园区办”服务窗口，截至5月底，今年受理企业办件547件。

　　  “办事效率高不高，营商环境好不好，企业和群众最有发言权。”桂阳县政务服务中心党组书记、主任朱元平介绍道，为全力提升政务服务行政效能，该县各窗口还实行“一把手”负责制，建立完善“红黄牌”和“好差评”制度，严格落实“首问责任制”“窗口无否决权”等服务制度，创新“差评”处置机制，将“好差评”工作与政务大厅投诉处理、“办不成事”反映窗口问题反馈、办件抽查回访等制度有机融合，建立上下联动、分级处置、强化整改、追责问责的新型监管机制。

　　  制定《桂阳县政务服务大厅窗口营商政务环境评议制度（试行）》，按照“一月一评议一通报”的原则，每月对各进驻窗口落实政务服务、工作纪律、服务质量等方面进行全方位评议，同时强化结果运用，评议结果前三名授予红旗窗口，倒数第一名授黄旗窗口，并全县通报，以“硬举措”优化营商“软环境”。

　　  桂阳县办税服务厅成立“线上业务处理中心”，快速办理纳税人缴费人通过线上办税渠道申请办理的业务。扩展自助办税区，依托电子税务局等办税系统,实现200多项税费事项“全程网上办”。今年以来，桂阳县税务局线上办税率达90%以上，累计人工处理线上业务13万余笔，按期办理率达100%，自助终端设备办理业务4500余笔。还积极落实178项“最多跑一次”清单，拓宽政务服务事项“容缺办理”覆盖面，纳税人资料报送同比减少30%。

　　  今年1-5月，桂阳县新引进2亿元以上重大产业项目13个，总投资129.32亿元（预计1-6月引进2亿元以上重大产业项目16个，总投资142.82亿元），其中引进"三类500强"项目2个，投资22.52亿元，湘商回归项目4个，到位资金25.96亿元。