上海：更高起点开放 拥抱全球机遇

　　2026年，正值“十五五”规划开局之年，国务院新闻办将系列主题采访首站落在中国最大经济中心、改革开放前沿阵地——上海。

　　4月13日，在中外记者见面会上，上海市委常委、常务副市长吴伟携手市级相关部门负责人，全面解读上海扩大高水平对外开放的实践与蓝图，从国家战略落地、外资集聚赋能到贸易金融创新，从制度型开放突破、中小企业培育到进博会溢出效应，一幅全方位、多层次、宽领域的开放画卷徐徐展开，向世界传递出中国坚定不移扩大开放的坚定决心。

　　中外记者见面会。

　　开放红利持续释放 五大维度筑牢全球链接枢纽

　　“开放是上海最大的优势。”吴伟在见面会上直言，作为世界观察中国的重要窗口，上海正以国家重大战略为牵引，从五大重点领域持续发力，将改革开放红利转化为高质量发展实效。

　　“十四五”时期，上海发展交出亮眼答卷。地区生产总值年均增长4.9%，达到5.67万亿元，跻身全球城市前五位;口岸贸易总额突破11万亿元，保持世界城市首位;上海港集装箱吞吐量连续16年排名世界第一，开放红利持续释放。

　　立足更高起点，上海对外开放蹄疾步稳。聚力落实国家重大战略，自贸试验区超过一半的创新经验来自“上海首创”或同步先行先试，浦东、临港、虹桥、东方枢纽等开放高地加速崛起，进博会越办越好，成为全球共享中国市场的重要平台。大力吸引外商投资兴业，近8万家外资企业扎根上海，集聚超1000家跨国公司地区总部，外资从贸易、制造向研发、总部功能不断升级，今年新增重大外资项目持续落地。持续推进跨境贸易发展，全国率先落地一批服务贸易开放举措，跨境电商规模从百亿级跃升至千亿级，再制造产品按新品进口试点先行先试，全球贸易枢纽地位持续巩固。稳步扩大金融对外开放，玉兰债发行规模突破220亿元，跨境金融服务“18条”落地见效，2025年跨境人民币收支总额全国居首，临港离岸贸易金融改革稳步推进。不断深化国际交流合作，市咨会、浦江创新论坛搭建国际智慧桥梁，F1中国大奖赛、顶级文博大展汇聚全球目光，彰显“开放、创新、包容”的城市品格。

　　“在上海，可以看到外滩百年建筑群与陆家嘴摩天大楼交相辉

　　映，感受老弄堂烟火气与新天地国际时尚感交融。”见面会上，吴伟热情邀请全球宾客品尝费德勒打卡过的蝴蝶酥与小笼包，体验南外滩“上海定制”的独特魅力。

　　打造外资投资热土 集聚全球资源助力企业深耕

　　上海始终是全球资本投资中国的首选地，外资金融机构、跨国企业、中小企业纷纷抢滩布局，形成高能级集聚、多元化布局、全链条发展的生动局面。

　　在金融开放领域，上海成为外资金融机构进入中国市场的第一站。吴伟介绍，截至2025年底，上海持牌金融机构达1813家，其中外资金融机构564家，五年净增46家，全国一半的外资法人银行、外资保险公司、合资基金管理公司集聚于此。全国首家外资独资券商、6家新设外资独资公募基金、五大行参与的外资控股合资理财公司均落户上海，全球资管规模前十机构全部在沪展业，80%外商独资私募证券基金管理人扎根上海，资管总规模达46万亿元、占全国约三成。

　　“不少外资金融机构正在推进或计划在上海设立机构，扩大业务布局。”吴伟表示，上海将持续打造市场化、法治化、国际化金融营商环境，欢迎全球金融机构深耕上海、共享机遇。

　　针对自贸离岸债，上海市委金融办常务副主任周小全透露，已出台专项措施与地方性法规，目前发行7单共21亿元，“十五五”期间将推动离岸债券、再保险、外汇等业务协同发展，提升全球金融资源配置能力。

　　在实体投资领域，上海对所有外资企业一视同仁。上海市商务委主任申卫华回应记者关切时明确表示，上海不存在对外资的壁垒障碍，对各国企业同等支持。目前上海累计实际使用外资超3800亿美元，去年实际使用外资位居全国第二，今年新设外资、合同外资、实到外资持续向好。

　　针对外资中小企业，申卫华给出暖心回应：“上海85%以上的外资企业是中小企业，外资中小企业当中91%是服务业，是经济发展的重要力量。”上海中小企业发展环境评估居全国首位，“高成长企业21条”“专精特新20条”构建梯度培育体系，“专精特新贷”去年投放超4100亿元，覆盖1万家企业，政务服务“免申即享”“直达快享”，让中小企业“进得来、留得住、发展好”。

　　为鼓励外资再投资，上海出台“境内再投资20条”，从项目落地、经营便利、税收政策、投资促进等方面精准发力。上海市发改委副主任彭一浩表示，政策效应已显现，今年新增重大外资项目中，多个项目通过境内再投资落地，“外资境内再投资，是企业持续看好中国的生动体现”。

　　推进制度创新突破 先行先试激活开放发展动能

　　制度型开放是“十五五”时期上海对外开放的核心关键词。作为国家改革开放试验田，上海自贸试验区及临港新片区率先探索，在数据跨境、贸易便利、数字金融、首发经济等领域突破创新，形成一批可复制可推广的“上海方案”。

　　数据跨境流动是制度型开放的重要突破口。彭一浩介绍，临港新片区创新实施“负面清单+操作指引+场景化试点”模式，已出台公募基金、智能网联汽车等7个领域操作指引，再保险、国际航运等3个领域负面清单，富达基金、福特汽车、葛兰素史克等企业实现数据合规出境。“当前主要挑战是宣传推广力度不足，下一步将把‘特例’变‘惯例’，为国家数据跨境治理探路。”

　　跨境贸易便利化持续升级。上海连续8年开展专项行动，海关“首发+白名单”政策让通关时长压缩80%，3万余款新品快速入境，南美水果5-6小时直达消费者餐桌。2026年，上海将推进冰鲜产品通关改革、布局航空快件处理设施、建立长三角航空前置货站，推出“家门口空运”服务。东方枢纽国际商务合作区先行启动区验收通过，国际人士免签证入境，会展、医疗、商务等功能全面落地，成为国际商务合作新标杆。

　　金融与数字创新亮点纷呈。数字人民币国际运营中心落户上海，依托“多边央行数字货币桥”拓展跨境支付场景，覆盖货物贸易、航运保险等领域。周小全表示，将搭建跨境支付、区块链服务、数字资产三大平台，推动数字人民币跨境应用扩围提质，同时集聚全球金融科技资源，提升上海金融科技中心全球影响力。

　　首发经济成为国际消费中心城市建设新引擎。申卫华介绍，上海首发经济政策已迭代至4.0版，2018年以来累计引进首店超8400家，2025年新增1093家，高能级首店占比16.8%。LV“路易号”巨轮落地上海，梅森·马吉拉将全球首秀移师上海，每年近3000场首发首秀活动带动商圈客流增长。“‘首发上海’已成为城市IP，上海正成为国际品牌全球首发首选地。”

　　进博会溢出效应持续放大。八届进博会累计意向成交额超5800亿美元，3400余项新品新技术亮相。上海推动“展商变投资商”，虹桥品汇集聚全球9万款商品，进博好物从展台走向货架，国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用充分彰显。第九届进博会将于11月5日至10日举办，中国开放的大门将越开越大。

　　吴伟表示，上海将牢牢把握“十五五”开局机遇，在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力，与世界共享市场机遇、投资机遇、增长机遇，奋力打造全球开放合作的典范城市。