法治标尺+技术引擎+循环经济上海无废城市建设的“绿色方程式”

　　建设无废城市，不仅是城市可持续发展的必答题，更是实现“双碳”目标的硬支撑。自2018年无废城市建设试点工作启动以来，全国已有百余个城市和地区加入这场固废治理的变革浪潮，其中上海一直走在前列。

　　近日，上海市生态环境局发布该市新一期“无废指数”——86.96，较2023年的85.21、2024年的85.73实现连续三年稳步攀升。上海无废指数不断提升的密码是什么?近日，记者走访上海多地进行探访。

　　法治标尺丈量无废进程

　　上海以法治标尺丈量“无废”进程，让无废城市建设从行政推动走向法治保障。

　　2024年6月，上海率先施行了全国首部省级无废城市建设地方性法规——《上海市无废城市建设条例》。该条例首次以立法形式明确了无废城市建设的责任主体、工作机制和评估体系，在预防和源头减量、回收和循环利用等方面强化创新突破，保障无废城市建设有法可依、有章可循。同时，该市不断完善相关配套法规、政策、制度，发布和修订《上海市生活垃圾管理条例》《上海市再生资源回收管理办法》等一系列法规政策，搭建了“无废城市”建设的四梁八柱。

　　为明确量化无废城市建设成效，《上海市“无废指数”评估指标体系(试行)》于2024年9月出台。该体系构建了18项核心指标，覆盖7类固体废物，从四个维度为“无废”提供了量化标尺。

　　上海市生态环境局相关负责人说，“无废指数”的连续发布，发挥了对无废城市建设的牵引作用，让各区、各部门都能清楚看到自己的优势和短板，从而做到精准施策、事半功倍。

　　在上海市虹口区嘉兴路街道瑞虹四期小区，居民区党总支书记雷国兴向记者展示了一组数据：今年1月以来，小区内的湿垃圾就地处置设备已处理湿垃圾超过30吨，这些垃圾转化为有机肥料后全部用于小区绿化。2025年，上海市生活垃圾回收利用率从43.2%提升至45.3%，危险废物规范化环境管理评估得分从94.15分跃升至99.33分。

　　技术突破推动源头减量

　　提升“无废指数”，需要从源头上降低废弃物产生的总量，而这需要硬核技术的支撑。

　　走进总部位于虹口区北科创生物技术产业园的上海蓝晶微生物科技有限公司(以下简称“蓝晶微生物”)的研发中心，“黑灯实验室”的机械臂24小时不间断运行，自动完成菌株构建、培养、检测的全流程。一排排整齐的小试发酵罐里，经过基因编辑的微生物正在“工作”——它们以餐厨废油为原料，通过发酵合成出一种名为聚羟基脂肪酸酯(PHA)的生物基材料。这正是蓝晶微生物的核心产品。

　　“PHA可以被加工成一次性餐具、打包袋、吸管等，虽然外观与普通塑料制品并无二致，但其在土壤、淡水、海水中能被微生物完全分解为水和二氧化碳，整个过程无需工业堆肥，无需人工干预。”蓝晶微生物资深研究员陈硕冰说。这种材料从诞生之初就预设了降解路径，相当于为废弃物的总量设定了“天花板”。

　　不仅如此，蓝晶微生物通过自主搭建“AI+合成生物高通量自动化研发平台”，解决了PHA的工业化生产这一难题。结合蓝晶微生物自主研发的“生物混动”技术，生产的PHA碳足迹降至2.01千克二氧化碳当量/千克，较传统石化塑料降低64%。

　　垃圾焚烧是当前城市固废处理的主要方式，但焚烧产生的飞灰一直以来都是行业痛点。经过两年多攻关，上海市生态环境局与同济大学联合团队研制出全球首创的飞灰原位炉内低碳协同减量和无害化处理工艺。这一工艺将飞灰中的污染物分解，不仅能有效削减二噁英、严格控制重金属污染，还能回收氯化钠、氯化钾等工业盐资源，飞灰填埋减量率高达95%。

　　循环利用重塑废物价值

　　制度回答了“怎么管”，技术解决了“怎么减”，那么产生的废弃物又该“怎么用”?打造无废城市，上海大力发展循环经济，将废弃物重新定义为资源。

　　在金山区张堰镇帅翼驰新材料集团有限公司(以下简称“帅翼驰”)的厂区里，一车车废铝被运进来，一炉炉高温铝液被送出去。这家上海铝资源综合利用企业，正以“循环”重塑城市矿产的价值。

　　帅翼驰副总裁陈楠介绍，公司通过回收上海区域内的工业废铝和社会报废汽车铝材，在本地熔炼成高品质新铝，再以铝液直供的形式直接送到下游汽车零部件企业，实现了“上海循环”服务“上海制造”的价值闭环。该公司还基于再生铝进行新材料的设计开发，自主研发的一体压铸用免热处理合金市场占有率超过80%。该合金省去了热处理工艺，单吨可减碳2.46吨。此外，传统的再生铝需要铸成铝锭再二次熔化，而帅翼驰的铝液直供模式省去了这道工序，单吨就能为产业链直接降碳0.19吨。

　　在金山区廊下镇，上海松林农业发展有限公司用“猪—沼—菜”模式，书写了另一种“无废”答卷。

　　松林生态农业园内的数字大屏上，实时显示着4万头生猪的存栏量、每天的用水用电量，以及粪污处理的全流程数据。松林总经理付娟林介绍，猪场产生的粪尿全部通过管道进入厌氧发酵罐，产生的沼气一部分用于猪舍保暖和发电，一部分提纯为天然气并入市政管网;产生的沼液经过四个月储存后，通过管道输送到周边的蔬菜大棚和水稻田，作为有机肥料;产生的沼渣则制成固体有机肥。

　　这套循环模式不仅解决了猪场粪污处理的环保难题，还创造了实实在在的经济价值：沼液替代化肥，每年节约化肥成本200多万元;沼气销售，每年收入可观;通过碳汇交易，每年可产生约2.5万吨碳指标，其中18776吨已通过第三方认证。

　　这是上海无废城市建设的直观体现。数据显示，在工业领域，上海一般工业固体废物综合利用率达到97.9%，冶炼废渣、粉煤灰等大宗工业固废综合利用率持续保持在99%以上，处于全国领先水平。在农业领域，上海积极推动生态循环农业试点，全市规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。当法治保障为变革划定轨道，当技术创新为突破提供引擎，当循环模式为资源重塑价值，废弃物便不再是发展的代价，而成为城市新陈代谢中源源不断的养分。