安“家”上海 保租房仍需发力 调研发现当前一房难求现象仍较为明显 建议优化政策保障

  2022年，上海市第十二次党代会明确提出，要打造年轻人的希望之城。对青年群体来说，居住条件是一座城市吸引力的重要组成部分。

  去年11月，上海团市委、市青少年服务保护办、华东政法大学组成课题组，开展上海青年宜居安居需求调查与政策改善研究。研究调研对象为生活在上海的20—35周岁青年群体（非在校生），共回收有效问卷2536份。

  在日前举行的上海市“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动上，课题组负责人、华东政法大学社会发展学院党委书记童潇教授发布了调研成果。青年代表、本市部分长租公寓负责人、市区两级人大代表、政协委员围绕如何加快保障性租赁住房建设，让青年在上海更宜居安居进行了交流。

  从调研结果来看，青年群体对保障性租赁住房的需求较为强烈，而这与租房市场上长期存在的一些问题有关。

  付悦来到上海4年了，她用“租房难、租金贵、服务差”来概括这几年的租房经历。她碰到的问题包括但不限于中介提供的房源信息与实际不符、房租太贵接近收入的一半、老旧小区物业服务差、房东不愿意配合解决一些事情等等。

  付悦的经历是青年群体的真实写照。童潇介绍，根据调研，上海青年在租住房屋方面普遍面临着较大的经济压力。46.6%的青年表示“有一些经济压力，但仍可以承受”，34.4%的青年表示“经济压力较大，仍能勉力维持生计”，有7.1%的青年则认为“经济压力非常大”。上海青年租房平均换房周期为16.25个月，房东频繁调整房租以及工作变动，成为他们四处迁居的主要原因。此外，由于市场上租住房房源信息不透明，许多中介以低价、虚构房源为诱饵揽客，一屋多租、层层转租现象频发。青年由于缺乏社会经验、上班时间紧、工作强度大，容易成为虚假房源信息的受害者。

  但如果能住进保租房，这些问题就能“迎刃而解”。付悦说，她搬进静安区中建幸福公寓后，不仅租金大幅度降低，公寓还有健身房、共享厨房、图书室等配套设施，让她的生活便利性大大提升。“年轻的租客们一起制定租房公约、不定期组织各种活动，让我在上海有了‘家’的感觉。”

  上海也看到了保租房对青年群体的吸引力，至2023年11月，上海已累计供应保障性租赁住宅数量26.7万套。不过，课题组指出，相比于青年的需求，当前上海保租房在供给上仍存不小缺口，排队时间长、一房难求现象仍然较为明显，应进一步拓宽保租房房源渠道，增加市场供给。

  具体而言，课题组建议政府部门优化政策激励，引导更多社会资本和企业投入青年刚需住房市场，优化商品住房配建政策，在土地出让时通过“限地价、竞配建比例”的方式保障公共租赁住房供应。同时，给予政策优惠鼓励改造存量住房，全面梳理现有空置存量住房或类住房，根据评估结果采取“原拆原建”“只修不拆”“不修不拆”的方式使它们纳入保租房范畴。

  课题组认为，有必要推动保租房形成商业闭环，平衡建设经营成本，反过来又可以调动更多主体参与保租房建设，实现可持续性发展。课题组建议，企业可以从满足青年住房群体的需求出发，通过完善的配套设施和多样的增值服务来吸引青年人入住和消费，拓展运营环节盈利渠道。政府部门要用好金融工具，通过“不动产投资信托基金（REITs）”等创新金融工具帮助企业快速回笼资金。还可以利用税收优惠、补贴等方式，吸引更多企业参与到保租房运营中。