化危为机！开拓新市场，激活新要素，畅通新循环

　　摘要：【上海的“变与不变”③】外部需求长期低迷或成大概率事件，传统的“大进大出”模式难以持续，何以培育新动能？

　　进入新发展阶段，发展依然是第一要务，依然是解决一切问题的关键。就上海而言，不仅要实现自身的更高质量发展，还要为全国的高质量发展带头探路，方不负“排头兵、先行者”的使命。

　　把上海发展放在全国发展大格局中看，推动经济高质量发展的主题没有变，但发展的动力源泉有了变化。适应新发展阶段、构建新发展格局，需要不断培育新动能，构筑新的增长极。而这些，必须来自对新市场环境的准确把握，对新发展理念的坚定遵循，对新生产要素的充分激活。

　　作为经济中心城市，长期以来，上海发展都侧重强调要素资源集聚带来的支撑作用，强调“在上海、为世界”。但如今，受全球化遇阻等因素影响，外部需求长期低迷或成大概率事件，传统的“大进大出”模式难以持续，亟需开拓新的市场、畅通新的循环。

　　上海已经明确，要努力成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，扩大内需是一个重要基点。拉动经济增长的“三驾马车”中，进出口部分相对削弱产生的缺口，也要及时通过投资、消费的增长予以弥补。

　　这要求我们对本地市场、长三角市场和国内市场给予充分重视，主动寻求分工合作的领域和契机，努力锻造长板、拓宽扇面；特别是在城市群、都市圈日益成为重要增长极的大趋势下，要充分把握长三角一体化发展的战略机遇，放大长三角和上海都市圈的整体优势。同时，也要在更高层级上进一步做强开放优势，主动融入全球分工合作，迈向全球产业链价值链的中高端。

　　当然，上海扩大投资，必须强调“有效投资”，要落实在能级高、质量高、效益高的产业项目上；促进消费，也要着重提升供给与需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求、供需互促、产销并进的良性循环。

　　上海还要充分利用自身作为超大城市的功能优势、平台优势、场景优势，为全国的生产者匹配消费需求、为全国的消费者匹配产品服务、为全国的创新者匹配应用场景，在带动整体转型升级的同时提升自身实力。

　　与之相应的是，整座城市的产业结构、空间结构，都需要作出优化调整，以适应新的发展需要。

　　曾支撑上海近30年的六大支柱产业，如今不同程度面临转型需求；上海的有限城市空间，也到了进一步盘整优化、提升效能的时候。金融、贸易、航运等优势产业如何进一步升级？服务经济如何在高附加值、高技术含量、新业态、新模式、专业化、精细化上做文章？传统的六大产业，能否尽快蜕变出集成电路、人工智能、生物医药与电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费产业构成的“3+6”新重点产业体系？中心城区、郊区新城、东西两翼、南北两极如何各自做强特色、提升能级？这些都需要从现在开始着手破题。

　　培育新动能、构筑增长极，还要充分把握要素之变。传统要素的驱动力依然不能小觑，但同时，更要充分注意并把握知识、技术、数据等新生产要素的作用。智能时代，这些要素愈发成为关键生产资料，甚至是新的“石油”。我们应当对这些方面的变革趋势高度敏锐，踏准浪潮、抢抓机遇，充分将其用上、用活、用好、用对路，用新生产要素的活力换来高质量发展的动力。