上海“一网统管”赋能城市治理现代化提升

　　■当下，上海正运用前沿技术推动城市管理手段、模式、理念创新，“一网统管”城运系统正从1.0版向2.0版聚力攻坚提升——以“二级建云、三级平台、五级应用”为迭代抓手，在市、区两级搭建“城运云”，整合各部门数据、系统和网络，承担存储、算力等基础资源保障，并结合“新基建”打造上海城市大脑的“六个一”支撑，奠定“一网统管”的技术基础，从数字化到智能化再到智慧化，开创了超大城市治理现代化的新局面

　　■本报首席记者顾一琼

　　城市数据通路被充分打通，经过数据归集、清洗、整合，及深度学习计算，众多城市运行的数据就此有了分析、总结、研判的能力。“能开口说话，能预见未知，更能直击人心”，由此有效服务于城市建设运行、百姓日常民生，以及各类市场主体。

　　记者昨天从上海市城市运行管理中心获悉，当下，上海正运用前沿技术推动城市管理手段、模式、理念创新，“一网统管”城运系统正从1.0版向2.0版聚力攻坚提升——以“二级建云、三级平台、五级应用”为迭代抓手，在市、区两级搭建 “城运云”，整合各部门数据、系统和网络，承担存储、算力等基础资源保障，并结合“新基建”打造上海城市大脑的“六个一”支撑，奠定“一网统管”的技术基础，从数字化到智能化再到智慧化，开创了超大城市治理现代化的新局面。

　　据介绍，“六个一”即治理要素一张图，以城市“数字孪生”为目标，充分运用二维码等标识技术，将城市治理的客体、主体和内容，全域全量数字化，并加载于地理信息系统；互联互通一张网，依托融为一体的公安感知网和市级政务外网，进一步整合各类专网，扩容延伸至各区、街镇；数据汇集一个池，汇聚城市治理的各类实时数据，加强数据分级治理，形成多维度基础数据池和主体数据库；城市大脑一朵云，在市、区两级形成统一云架构和云资源；系统开发一平台，有序推动重要系统整合上云，基于“统一平台”开发；移动应用一门户，加快部署统一终端平台，丰富城市治理应用，将“随申办”作为联结政务微信与公众微信的唯一“桥梁”，畅通与市民的交互渠道。

　　智慧触角正延伸到城市治理最末端——“一网统管”坚持“应用为要、管用为王”的价值取向，合理打造智能化应用体系，从整体上促进城市治理能力现代化。不仅在市、区、街镇三级搭建城运系统应用平台，提供基础赋能工具；更在市、区、街镇、网格、社区(楼宇、单位)这五级都启用治理职能，为部门和基层全方位赋能。

　　比如，市水务局构筑起防汛防台指挥系统2.0版，重点建设完善灾情直报、积水发现、汛情回溯等八个业务模块，重点分析近十年上海的主要灾害事件(台风、暴雨等)及其关联气象、雨情、水情、灾情等要素，实现历史汛情智能回溯数据集，通过将实时汛情与历史数据进行相似性智能比对分析，模拟汛情可能发展的趋势和灾害影响程度，为防汛决策提供科学依据。市民政局面向基层主导开发的“社区云”，已在全市八个区近20个街道开展试点，在返沪人员登记、小区环境监督、口罩预约登记及领取凭证购买、业主停车、民意调查等方面极大地减轻了居委干部的工作量，发挥了不可替代的作用。

　　依托于连通的大平台，各个区结合自身实际研发出更多好用、管用、实用的应用管理场景。比如，黄浦区研发了大客流监测预警系统，依托公安部门部署的高清探头，以及加载的大客流智能算法，实时监测外滩、豫园、南京路等重点区域的人流情况，启动大客流管控预案，自动预警，确保安全有序。崇明区建设了13个智慧应用模块，其中生态监测模块，可实时监测大气环境、水环境、声环境质量以及道路、堆场、码头、建筑工地扬尘。青浦区赵巷新城大型居住区围绕街面管理开发出占道经营、违规撑伞、乱堆物、垃圾外溢等10个智能化应用场景，依托城运分中心对案件进行流转处置，实现自动发现、自动派单、自动核查、自动结案的全闭环管理。