保定市两级法院创新“一乡一庭”工作纪实

　　保定市两级法院紧紧围绕十九届四中全会“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”的总体要求，全面贯彻中央政法委关于“加快推进市域社会治理现代化”的部署安排，进一步统一思想、开拓创新，将“一乡一庭”融入市域社会治理现代化体系中统筹推进。

　　提升政治站位树立融合理念

　　乡镇（街道）是市域社会治理的基本单元，只有把基层基础工作做实做强，才能疏通市域社会治理的“神经末梢”。在推进市域社会治理现代化的大格局下，保定市两级法院充分发挥人民法庭六项职能，着重推进诉前调解、指导民调、司法确认工作，同时拓展法律咨询、法治宣传、参与基层社会治理的深度和广度。在当地党委的坚强领导下，乡镇法庭与乡镇政府、派出所、司法所、人民调解委员会等各类调解组织广泛合作，推进司法确认工作制度在各类调解组织中全覆盖，让广大群众知道人民法庭就在身边，矛盾纠纷可以在家门口迅速化解，引导百姓相信法庭、信赖调解。

　　优化体制机制理顺功能定位

　　横向上，他们建立信息互通、资源共享、工作联动的机制，将“一乡一庭”工作融入两个“一站式”工作格局中，依托诉调对接机制，将立案登记与诉前化解、“一乡一庭”、调解速裁有机结合，通过繁简分流，完善调解与立案、调解与司法确认、调解与速裁的有效衔接，实现司法确认快速立案、快速办理，力争将分流至“一乡一庭”的纠纷化解在法庭、解决在诉前。保定中院与保定市司法局合作成立诉调对接工作领导小组，联合发布指导意见，共同制定文书样式，实现多元解纷机制之间的资源共享与优势互补，促进共建共治共享良性循环。

　　纵向上，保定中院建设成立“一乡一庭”综合管理中心并实现实体化运行，运用远程调解系统实现中院、基层法院、乡镇法庭之间互联互通、跨区域交流，理顺了中院、基层法院、乡镇法庭之间上下贯通、层层推进的三级纵向市域治理架构，打造中院统筹有力、基层院运转高效、乡镇法庭做强做实的治理体系，力争将小矛盾小问题解决在基层，把大问题大风险解决在市域。

　　改进工作方法释放创新效能

　　保定市两级法院运用信息技术整合资源，推进线上调解、改进管理服务，打造人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式。他们依托“一乡一庭”软件系统、“诉非衔接”平台，在乡镇法庭、综治中心、人民调解组织、行业性调解组织和当事人之间，建立纠纷受理、分流、调解、跟踪等全流程覆盖、数据共享的“一站式”多元化纠纷解决平台，提供网上咨询、在线调解、在线委派委托和邀请调解、远程调解等服务，调解结束后，“一站式”申请司法确认，实现从线下向线上线下融合转变。

　　该院创新应用微信通话视频功能，将“面对面”与“键对键”结合起来，以乡镇法庭人民陪审员为主体，建立各类普法宣传群、在线调解群，在线远程接待群众、解答法律咨询、宣传法律知识，实现案情网络沟通、业务网上交流、纠纷远程调解。

　　2019年以来，保定市两级法院287个人民法庭共登记纠纷6918件，成功调解3576件，司法确认223件，指导人民调解6740次，开展司法宣传6406次，组织陪审员培训6229次，参与社会综合治理9643次,19个基层法院的传统民事收案总数呈下降趋势，成功创建2个无诉讼乡镇、132个无诉讼乡村。