新政密集出台拉开新年促消费大幕

2020年促消费大幕正式开启。为迎接元旦春节“两节”来临，商品、旅游等消费市场提前预热，跨年夜大促、“百亿补贴”、旅游过年等令人目不暇接。从中央到各大部委，也频频出台促消费新政，从保障“两节”供应，到促进消费升级；从优化国内供给，到扩大进口；从加快推进步行街改造升级，到促进汽车全链条消费，一揽子促消费利好密集释放。

专家表示，2020年各领域促消费新政将共同发力，力促消费和产业双升级。其中，围绕绿色消费、服务消费等重点领域以及国际消费、农村消费等重要市场，消费供给将持续优化，消费升级步伐将加快，消费新增长点将不断涌现，消费对经济发展的基础性作用也将进一步增强。

“双节”消费市场火热开启

虽然2020年元旦假期只有一天，中国游客出游热情依然不减。根据携程发布的《2020元旦中国人全球“跨年旅游”报告》，元旦期间中国游客国内游和出境游将到达全球70多个国家和地区、800个国内外城市。

“旅游过年”渐成趋势。携程发布的《2020春节“中国人旅游过年”趋势预测报告》指出，2019年春节假期，全国旅游接待总人数4.15亿人次，同比增长7.6%。2019年前三季度，国内旅游人次同比增长8.8%。按照这一增速，预计2020年春节旅游人次将达4.5亿。

各大电商平台也是摩拳擦掌，大力促消费。比如，聚划算百亿补贴加大对农产品的补贴力度。2019年12月29日，包括土猪肉、麻阳冰糖橙、智利进口车厘子在内的一系列农货食品登陆百亿补贴频道，丰富年货市场供应。

此外，苏宁公布，2020年年货节将于跨年夜（2019年12月31日）—腊八节（2020年1月2日）正式启动第一波年货大促。此次苏宁年货节将持续到2020年1月底。不仅局限于线上，而是苏宁全业态、全场景参战。

促消费利好深度释放

岁末年初，从中央到各大部委密集部署，频频释放促消费利好。

中央经济工作会议提出，要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。还提出，要强化民生导向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。

2019年全国商务工作会议媒体吹风会上，商务部相关司局负责人透露，2020年我国促消费还将再加码。接下来，将从加快推进步行街改造升级、促进汽车全链条消费、满足服务市场升级需求等方面发力，进一步激发我国消费市场潜力，建设强大国内市场。

国际消费方面，2019年12月27日，财政部、发改委、海关总署等13部委联合发布《关于调整扩大跨境电子商务零售进口商品清单的公告》，增加了冷冻水产、酒类、电器等92个税目商品。新政自2020年1月1日起正式实施。利好之下，2019年12月31日，天猫国际率先发布2020年热招品牌清单，首批1049个品牌进入快速入驻通道。

而此前，国务院关税税则委员会办公室发布通知，自2020年1月1日起调整部分商品进口关税。850余项进口商品将调降进口关税，其中涉及日用消费品、重要药品等与消费市场直接相关的商品。

文旅服务消费方面，文化和旅游部产业发展司司长高政在文旅部新闻发布会上透露，文旅消费下一步将重点推进八项工作，包括推进文化和旅游消费试点示范，以融合发展拓展消费新空间，点亮夜间经济拓展消费新时间，用消费金融为文旅消费赋能，改善文化和旅游消费环境，着力丰富产品供给，促进旅游演艺、乡村旅游、红色旅游、休闲度假旅游等业态发展，推动景区提质扩容，提升入境旅游环境等。

此外，中办、国办印发《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》指出，培育夜间消费、假日消费、定制消费、绿色消费、品牌消费等新增长点，增加品质商品、特色餐饮、休闲娱乐、文化旅游、体育健康等供给，满足人民群众个性化多样化消费需求。国务院还发文鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费，有力有序推进老旧汽车报废更新，鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。

2020年消费和产业双升级可期

商务部流通产业促进中心服务业处处长、研究员陈丽芬对《经济参考报》记者表示，

2020年，随着一系列促消费政策的落地实施，消费供给进一步优化，消费升级步伐加快，消费新增长点不断涌现，超大规模市场优势充分发挥，市场需求潜力持续释放，消费对经济发展的基础性作用日益增强，经济稳步发展的根基逐渐筑牢。

“2020年，各部门促消费政策的协调性将进一步增强，各领域消费政策共同发力，将有效带动市场增加有效供给，引领投资发挥关键作用，实现消费和产业双升级，从而更好地满足人民对美好生活的需要。”商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣对《经济参考报》记者说。

陈丽芬认为，2020年促消费的发力点在于抓住消费的重点领域、重点区域和重点产品。一是推动消费结构升级，继续扩大服务消费，推动吃、住、行、游、购、娱、康、体、养等产业同步推进；二是推动消费区域均衡发展，促进三四线城市居民的普及性消费，提高一二线城市的品质消费、品牌消费和个性化消费，注意扩大增量和优化存量；三是深挖重点产品的消费，充分释放汽车等产品消费的潜力。

“2020年是我国全面建成小康社会的重要时点。”在关利欣看来，要进一步挖掘消费潜力，促进形成强大国内市场，需要顺应需求侧和供给侧的市场细分、品质追求和品牌打造趋势，开发多层次，多样化，适合不同收入群体、不同区域城乡居民需求的商品和服务，不断提升商品和服务品质及附加值，增强中国制造的竞争优势和软实力，推动中国制造向中国“质”造转变。

“随着我国收入水平提升，经济结构调整稳步推进，经济增长的内生动力不断增强，消费在经济发展中的基础性作用将得到进一步巩固，成为引领国民经济循环、实现更高水平的供需平衡、推动经济高质量发展的主要驱动力。”关利欣说。