金融支持精准脱贫 | 湖南书写了怎样的“答卷”？

　　近年来，湖南省金融系统坚持“首倡之地要有首创之为”，创新产品，加大投入，用心用情用力做好金融扶贫工作，带着感情扶真贫、送去真金真扶贫，累计投放金融精准扶贫贷款超4000亿元，较好地回答了金融精准扶贫“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题，书写了金融支持脱贫攻坚的“湖南答卷”。

家门口的服务站 让金融服务“零距离”

　　2016年以来，按照“先试点、后推广”的总体思路，人民银行长沙中心支行联合省扶贫办在全省6920个贫困村建立金融扶贫服务站，探索解决基础金融服务精准到村、到户、到人“最后一公里”的问题。服务站工作由人民银行、扶贫部门联合推动，村支部书记或村委会主任担任站长，由1家主联系行联络挂钩，引入电子地图实行挂图作战，在家门口为老百姓提供贷款、小额取现、金融政策宣传和金融知识普及推广等服务。

　　湖南省金融扶贫服务站电子地图展示

　　红土村金融扶贫服务站里的热心人

　　张家界市慈利县岩泊渡镇红土村金融扶贫服务站成立于2017年，由红土村村书记担任服务站站长，慈利农商行岩泊渡支行行长担任副站长，扶贫专干担任联络员。服务站工作人员熟悉民情、村情，服务很热情，架起了金融机构和贫困农户之间的桥梁。通过服务站，慈利农商行已累计发放小额扶贫信用贷款21笔，贷款金额76万元，提供金融服务咨询、取现汇款等服务1000余人次。

村民在红土村金融扶贫服务站办理业务

　　扶贫再贷款助力精准滴灌扶贫产业

　　人民银行长沙中心支行用好用足扶贫再贷款，最大限度撬动贫困地区贷款投放。

　　在支持区域上，集中力量，集中资源，加强深度贫困地区扶贫再贷款管理，引导金融机构不断加大对深度贫困地区的金融资源投入，提高金融服务精准性和有效性。

　　在支持对象上，引导借用扶贫再贷款的金融机构优化贫困地区信贷投向，主要将贷款投向扶贫经济组织，确保央行低成本资金优惠政策切实惠及贫困人口。

　　在模式机制上，组织开展扶贫再贷款示范点、金融扶贫示范区创建工作。以带动脱贫的新型农业经营主体为点，贫困县为面，点面结合树立典型样板，带动全省金融扶贫工作提质增效。全省累计发放扶贫再贷款451亿元，撬动涉农贷款投放超2000亿元。

　　金融支持“牛角”变“龙头”

　　湘西州牛角山生态农业科技开发有限公司成立于2008年12月，主要经营茶叶、养殖、农家乐。古丈农商行累计向该公司发放贷款3762万元，其中运用扶贫再贷款资金发放贷款1442万元，配套自有资金发放贷款2320万元。公司2017年实现销售收入8000多万元，成为了湖南省农业产业化龙头企业，直接或间接带动5800多名农户发展茶叶种植和特色养殖，其中贫困户440户、2133人。

凝心聚力 创新扶贫产业信贷模式

　　建立名录清单，对纳入名录清单的新型农业经营主体实施主办银行制度，通过信贷资源倾斜、资金成本倾斜、金融服务倾斜等方式，为新型农业经营主体提供“一对一”全方位服务。通过“龙头企业+新型农业经营主体+贫困户”“基地+新型农业经营主体+贫困户”等模式，创新产业扶贫金融服务。通过土地租金、入股分红、务工取酬等方式带动55.9万贫困人口脱贫，人均年增收4000元左右。

　　小辣椒贷动大产业

　　湖南郴州汝城县境内昼夜温差大，土壤有机物含量高，特别适合辣椒生长。汝城农商行打造“辣椒贷”专项信贷产品，额度最高50万元，利率低于该行同类型贷款加权平均利率1.2个百分点。今年以来累计对345户种植户发放“辣椒贷”2440万元。在金融支持下，汝城县15个乡镇辣椒种植面积达12.6万余亩，实现总产值9亿元，种植户户均年增收5000元。

　　集中金融资源 攻坚深度贫困地区

　　（一）湘西土家族苗族自治州金融精准扶贫纪实

　　2014年、2017年，人民银行长沙中心支行先后2次带领11家省级金融机构赴湘西，开展脱贫攻坚政银企对接签约活动。

　　1.“农户参股+扶贫资金扶持+银行信贷支持”的十八洞村模式

　　2015年，华融湘江银行湘西分行为十八洞苗汉子公司发放贷款1000万元；2016年，人民银行湘西州中心支行通过发放扶贫再贷款，引导花垣农商行为苗汉子公司及村里种养大户发放贷款775万元，用于支持十八洞村通过“飞地”模式发展种植业和养殖业。

　　十八洞村龙德成老人与老伴，在十八洞村猕猴桃基地举起丰硕的果实，开心的笑了。

　　2017年初，十八洞村成为湖南省第一批脱贫摘帽的贫困村之一。全村人均年收入从脱贫攻坚战打响前的不足2000元，到2019年已接近13000元。

　　2019年2月，十八洞村现场发放猕猴桃收益金。

　　2.“易地搬迁+银行支持+安居富民”的夯卡村模式

　　夯卡村地处深山峡谷谷底，与世隔绝、信息闭塞、十年九灾。人民银行湘西州中心支行积极引导辖内金融机构做好易地扶贫搬迁金融服务。农发行凤凰县支行累计向夯卡村发放易地扶贫搬迁专项贷款810万元；凤凰农商行累计向该村27户建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款114万元。

　　目前湘西州金融系统共投入易地扶贫搬迁专项贷款27.65亿元，建成集中安置区147个。

　　目前，夯卡村通过易地扶贫搬迁建立了“同福苗寨”，建成了猕猴桃基地、黄桃观光采摘园、特色生态养殖区、辣椒基地等1510亩，兴办了农产品加工企业，2017年全村整体脱贫退出，2019年人均年收入12000多元，不仅彻底告别了往日贫困，还成为了湘西州小康示范村、省级美丽乡村示范村。

　　人民银行湘西州中心支行指导辖内金融机构，在易地扶贫搬迁小区内布设普惠金融窗口，让搬迁群众在家门口就能办理各种金融便民业务，得到政府和群众的好评。

　　（二）湖南张家界金融支持旅游扶贫纪实

　　“开发一线 脱贫一片”

　　人民银行张家界市中心支行大力推进实施金融支持“一线一片”旅游扶贫战略，累计发放9.2亿元扶贫再贷款，引导银行机构发放50多亿元贷款，帮助槟榔谷、七星山、崇山、茅岩河等12条户外精品旅游线路沿线地区2.1万户贫困人口发展旅游产业，“贷”动沿线农民年均增收2400元。

　　金融支持旅游扶贫让山里人过上好日子

　　2016年，张家界市慈利县罗潭村还是远近闻名的贫困村，旅游扶贫让这个小山村实现了蜕变。该村境内的禾田居山谷利用原生的森林、溶洞和土家院落，建成了集参与性、娱乐性、观赏性、趣味性于一体的土家族农耕文化体验基地。人民银行张家界市中心支行运用扶贫再贷款引导张家界农商行向该基地累计投放贷款5900万元，推动完善配套的财政、产业、涉农、金融等扶贫政策，推行了“租金+薪金+酬金+奖金+售金” 的“五金”帮扶法，带动当地贫困农户增收。建成后的基地吸纳了当地105名农民就业。罗潭村土地租赁收入每年7万多元，带给村民总体收入300多万元，罗潭村仅仅用4年时间，就从一个省级重点贫困村变成脱贫攻坚示范村。