何竹梅：“节庆活动”当装进制度的“笼子”

　　为进一步规范节庆活动举办，加强节庆活动监督管理，促进节庆活动健康发展，日前，经省委常委会会议审议批准，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省节庆活动管理实施细则》。《实施细则》对各类节庆活动的管理权限、申请和审批程序、备案管理、评估管理、监督管理等作出明确规定，特别对审批流程、举办方式、经费等作出了更加细致严格的规定。

　　不可否认，各类精彩纷呈的“节庆活动”给地方发展注入了生机活力，展现出蓬勃向上的精神风貌。然而，凡事皆有“度”，特别是“节庆活动”，如果出于一些不健康的动机而开展，则会造成较大的负面影响，甚至演绎为腐败的“温床”。作为各级党委、政府，怎样对节庆活动加强监督管理，让“活动”充分发挥积极作用，进一步促进两个文明建设，是摆在眼前的重大“课题”。为此，四川印发的《实施细则》，将“节庆活动”装进了纪律的“笼子”，走出了“节庆活动”监督管理的重要一步。 

　　严格审批流程，让“活动”更显“珍贵”。关于节庆活动的开展，以前在一些地方确实存在多种乱相，似乎是凭着地方有关部门的喜好，像开展就开展。更有甚者，根本没有通过审批，就将活动大张旗鼓地搞起来。这样没有约束的活动，其中“不可言表”的元素较多，攀比、敛财、拉帮结派不一而足。《实施细则》的出台，首先对那些不经审批而擅自开展活动者敲响了警钟，而需要审批的，也从活动级别、活动内涵等多方面细化了规定，没有充分的准备和资质，就不能通过审核。这样，搞“节庆活动”的机会就更显得“珍贵”，不管是主办方还是参与方都会倍加珍惜，“活动”质量会更高。 

　　控制举办方式，让“活动”更有“价值”。那些活动该搞，那些活动不该搞，还有哪些活动可搞可不搞，都在《实施细则》的控制范围之中。有些活动，周期化的搞起来，确实劳民伤财。比如学校、医院、科研院所等事业单位的“周年庆”，一般没有多大的实在意义。《实施细则》规定节庆活动原则上不搞周期化，对行政区划变更、机关单位成立类的纪念性庆典活动进行严格控制。这样，“节庆活动”的控制就首先从党政机关和事业单位开好了头。这样，在严格控制下获得审批的活动，肯定不是那种泛泛的“节庆”，其思想“价值”和社会“价值”都会更大。 

　　公开举办过程，让“活动”更加“阳光”。关于“节庆活动”举办的过程，往往会出现互相攀比、大操大办、铺张浪费等现象，更有甚者，还向下级单位、企业和个人收费、摊派、拉赞助，或借举办节庆活动之机发放礼金、礼品、贵重纪念品和各种有价证券、支付凭证等。《实施细则》对这些在“节庆活动”中可能出现的负面现象作了“清单”式的列举，还特别对领导干部的而出席和经费使用作了明确规定，旨在使通过“审批”的“节庆活动”真正能在“阳关”下进行，减少了活动双方的诸多后顾之忧，也为打造气正风清的“节庆活动”作出了良好的铺垫。 

　　“节庆”当庆祝，“活动”讲规范。各类“节庆活动”如果不加约束，那只能成为“看起来很美”的花样，其间隐藏着的诸多“猫腻”将演绎为不稳定因素，甚至还为腐败的滋生提供了土壤。《实施细则》把“节庆活动”装进了制度的“笼子”，各级党政部门应当带头遵守，把相关规定化为自觉行动；而每一名党员干部也当把自己置身于大局之中，按照《实施细则》的规定发挥好监督作用。这样多管齐下，才能使“节庆活动”更显“珍贵”，更有“价值”，更加“阳光”。