贵州黔东南深化以案促改 专项整治推动自然资源全域治理

　　“这个专项整治搞得好啊，3年前被违规收取的钱都退回来了，关键是宅基地规划许可证也办下来了！”贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县两汪乡空申村二组村民龙胜武怎么也没想到，短短几个月，竟解决了困扰他多年的老大难问题。

　　今年5月，黔东南州纪委监委在全州开展自然资源领域基层突出问题专项整治，通过对辖区2013年以来新建房屋群众进行全覆盖走访摸排，深挖彻查农村建房乱收费乱罚款等问题。此次专项整治把榕江县作为试点先行先试，是因为最初的问题线索正是在这里发现的。

　　“今年年初，州委巡察反馈转来一条问题线索，反映多位空申村村民被乡自然资源所乱收费问题。”榕江县纪委监委民生监督室主任贺珏说。

　　为弄清问题的来龙去脉，榕江县纪委监委干部分头走访空申村21户村民并开展调查。经查，发现共有19户村民5万余元的违法占地建房罚款，以“打白条”的方式打进了乡自然资源所原所长石某某的私人账户，而接替石某某的后两任乡自然资源所负责人也是有样学样，继续利用职务便利乱收费。目前，石某某等3人均被立案审查调查。

　　将相关情况上报州纪委监委后，榕江县纪委监委举一反三，对全县自然资源领域展开深入摸排核查，发现崇义乡、计划乡、乐里镇等地也存在类似情况。

　　“我们在监督中发现，收了罚没金，却没有办成土地证的问题在基层不同程度存在。”贺珏注意到，这与基层自然资源所管理不严，日常监督宽松软有关。“基层站所人员流动频率低，长期任一岗或一人所的情况较为普遍，权力监督制约存在明显漏洞，这为利用‘空档’谋取私利提供了可能。”

　　经过分析研究，榕江县锁定了违规设定收费罚款项目、借建房审批变相收费、收费不入账等5类重点问题开展专项整治。黔东南州纪委监委第五监督检查室副主任任俊介绍，该州16个县(市)纪委监委结合整治重点，在摸排走访前加强与属地自然资源、住建、供电等职能部门联系配合，归纳了6种典型违纪违法问题，形成清单台账，确保摸透问题、查出实情。

　　此次专项整治为期5个月，目前已转入日常监督阶段。其间，全州纪检监察机关先后摸排走访216个乡镇(街道)2387个村(社区)19.73万户村民，成立专班严格甄别、筛查、处置了111件问题线索，并对领域性问题，倒查自然资源行业主体责任以及相关领导干部监管责任，严肃追责问责。

　　“做实监督是基础，推动治理是目标。”任俊告诉记者，在严肃监督执纪问责基础上，纪检监察机关着力督促案发单位和相关部门做好做实一案一整改，以专项整治成果推动自然资源全域治理。

　　专项整治以来立案的89人中，绝大多数是基层站所主要负责人，这些违纪违法案例成了最鲜活的“教材”。在7月18日召开的全州自然资源领域警示教育大会上，多人出镜现身说法，带来极大警示震慑。截至目前，先后有7名党员干部主动交代问题。

　　为推动全域治理，黔东南州纪检监察机关还针对暴露出的制度问题，督促全州自然资源部门出台、清理和完善相关制度19项。

　　“下一步，我们将继续采取灵活多样的方式深化以案促改、以案促治，同时把专项整治中的好经验、好做法应用于林业、养老保险等重点领域治理工作中，切实维护群众利益。”黔东南州纪委副书记、监委副主任卫昌楼说。