浙江文成:保护与开发红枫古道同步推进

　　古时交通要道 如今赏枫景点

　　浙江文成:保护与开发红枫古道同步推进

　　文成县检察院召开红枫古道保护公益诉讼公开听证会。

　　相关部门对古道旁的枫树虫害进行消杀。

　　浙江省文成县内的红枫古道“红了”!“古道、古树最怕火和虫害,2022年检察机关开展公益诉讼检察监督后,现在护林员每两天巡逻一次,定期用药,加上设置了宣传牌和监控网,防护效果明显。”2023年1月5日,文成县自然资源和规划局负责人向前来开展“回头看”的县检察院检察官和当地政协委员介绍道。

　　全国着名侨乡文成县的红枫古道是全国九大最美赏枫地之一,被誉为“浙江最美的秋景”。每到秋冬时节,各种不同颜色的枫树绵延数公里。红枫古道作为古时的交通要道,是重要的历史遗产和自然资源,现如今,它成为乡村振兴的新支点,也让文成人的乡愁得以安放。

　　据悉,目前文成县境内保留较好的红枫古道多达70余条,连通文成县的大镇小乡,古道上共有3000多棵古枫。但近年来,受多种因素影响,红枫古道日渐衰落。经前期初步调研,2022年3月,文成县检察院正式启动红枫古道保护公益诉讼专项监督行动。

　　翻山越岭寻觅案件线索

　　专项监督打开治理新篇

　　沿古道访古树名木,翻山越岭查文物资源,进乡村促旅游经济……专项监督方案刚刚确定,各项工作就紧锣密鼓地开展起来。

　　近年来,随着文成县旅游知名度的提高,国内游客慕名而来,带动了当地经济发展,但也暴露出一些管理漏洞。文成县检察院公益诉讼检察官在走访调查中发现,古道沿线的古树群中,枫香受到缀叶丛螟、黄刺蛾森林病虫害侵害,被松材线虫侵害的病木长期随意堆放,存在着感染其他健康古树的隐患……

　　树是古道的血肉,文物则是筋骨。位于大峃镇北的大会岭红枫古道是浙江省级文物保护单位,是文成县古时交通要道,虽历经数百年仍保存完好。该古道沿途集中了多种文物遗存类型,展现了不同历史时期的特有风貌。

　　办案人员调阅大会岭红枫古道沿线文物资料,深入实地调查,发现该古道沿路的亭庙内煤炭堆放,村民在脚亭内给电瓶车充电,岭脚亭、廊桥内无消防设备,均存在森林火灾隐患;半亭岭被游客涂污、私刻乱画,木质结构文物有受到白蚁、蛀虫等侵害风险;野外文物则有被偷盗风险,沿线尚无监控设备。

　　“根据2022年3月颁布实施的《浙江省古道保护办法》《浙江省古道分级保护办法》,作为省文物保护单位的大会岭红枫古道应为省一级古道,目前需要重新申报,并在古道入口、出口或沿线重要位置设立标识。”文成县检察院检察官郑国龙表示,省一级古道申报成功将进一步规范大会岭红枫古道的保护开发,不仅对标识设置、路面质量、周边环境、文物保护提出更高要求,还能进一步彰显其文化内涵,提升文成古道资源的文化品位。

　　检察听证凝聚社会共识

　　协同多方构建保护屏障

　　针对上述问题,文成县检察院公益诉讼检察官主动与县文化和广电旅游体育局、自然资源和规划局、大峃镇政府等部门多次商讨研究,为大会岭红枫古道提供完善、翔实的保护方案,督促相关部门做好省一级古道的申报工作。

　　2022年4月15日,文成县检察院检察长陈锋主持召开红枫古道保护公益诉讼公开听证会,邀请相关单位负责人和部分人大代表、政协委员共同探讨,为古道保护和开发建言献策。

　　“建议将本地的传说故事、非遗项目等文化元素融入古道保护中去,比如收集整理相关重要历史名人、事件、文学作品及典故传说,在有关场所或时间节点进行展示,进一步突出文成特色,增强文化自信。”县政协委员吴芳芳表示。

　　“要建立长期规范的巡查制度,实现古道沿线的常态化管理。”县政协委员胡雄兵建议政府要处理好保护和开发的关系。

　　郑国龙介绍,自保护红枫古道公益诉讼专项监督行动开展以来,文成县检察院积极推行“公益损害调查+公开听证+基层治理”一体模式,构建红枫古道全方位保护屏障。在听证的基础上,文成县检察院就红枫古道存在的主要问题以及保护监管职权交叉、边界不清等问题,引导相关职能部门厘清各自职责,进一步强化和古道所在乡镇的联系、畅通举报通道、监督落实日常巡护等工作。会后,该院及时向相关职能部门制发检察建议,并督促整改落实。

　　截至2022年10月底,文成县检察院已对被评为省级森林古道的4条古道现状进行调查,收集保护不力线索10余条,制发检察建议2份,发放公益诉讼宣传资料2000余份,助力文成全域旅游高质量发展。

　　公益诉讼护航乡村振兴

　　文旅金字招牌再度焕新

　　“古道的保护不能仅仅针对古道或古树本身,还要努力走出一条古道保护与旅游开发、游客与古道和谐共存的发展道路。因此,我们在办案同时,要督促相关职能部门形成古道、古树保护的常态化格局,并融合考量乡村振兴。”郑国龙表示。

　　秉持这一目标,古道、古树的整治与保护就此展开。县自然资源和规划局在收到检察建议后,第一时间将古树群的标志悬挂在显眼位置,并在起点位置竖立石碑进行保护提示,在古道上摆放介绍文物的二维码,组织施工队对古道和两边群山的松材线虫病枯死木进行清理。消防部门积极开展野外用火管理宣传,树立禁止古道野外用火宣传牌,组织护林员定期巡护。县文化和广电旅游体育局为保持古道原有风貌,及时清理碑亭石刻上的涂污乱画,并启用29处摄像监控,将古道文物纳入平安工程建设。

　　“红枫古道上古树、古道、群山形成的独特人文景观,是文成旅游的金名片,更是文成人的精神写照。”十多年来,胡雄兵一直关注古道保护开发,他曾提出申请文成为“中国红枫古道之乡”的建议。在这次回访中,他表示红枫古道的保护和开发需要长期、多方努力。县自然资源和规划局相关工作人员也表示,将会及时根据省林业局即将出台的古道等级认定办法,及时申报大会岭红枫古道和道岭红枫古道为省一级古道,并在古道入口、出口或沿线显眼位置设立古道等级标识。

　　下一步,该院将以服务保障乡村振兴为契机,督促相关职能部门以点带面开展古树名木保护,进一步协助化解涉旅法律纠纷、开展法治宣传,凝聚保护共识,全面助推文成县国家级全域旅游示范县创建工作。