成都龙泉驿:公益诉讼助推新业态健康有序发展

　　“现在各个点位的换电柜都布设在远离建筑物的地方,并设置防火间距,张贴了日常巡查制度和记录表,配备了微型消防站,有效消除了换电柜的消防安全隐患。”前不久,四川省成都市人大监察和司法委员会、成都市检察院、成都市龙泉驿区检察院工作人员来到龙泉驿区电动两轮车锂电池换电企业消防安全整改现场,查看换电柜规范化整改情况。

　　2022年6月,龙泉驿区检察院检察官在走访时发现,一名外卖骑手站在一排橙色换电柜前,用手机扫码打开柜门后,将自己电动自行车的电池取出后放进柜中,然后从柜中取出两块充满电的电池装进电动车内,整个过程不到一分钟。“扫码之后换上电池,我的车马上就‘满血复活’了!”外卖骑手向检察官说道。电动自行车锂电池“以换代充”的方式,为配送行业提供了极大的用电便利,但锂电池在受热、机械、电化学等诱因下易产生燃烧和爆炸等安全隐患,一个换电柜中装有十几块锂电池,是否存在消防安全隐患?

　　检察官随后实地摸排辖区内4家锂电池换电企业经营的100余处换电柜设置现场,通过现场勘验、问询、查阅资料等方式固定证据,发现存在换电柜布设选址不规范、安装换电柜无防火分隔、未配备消防器材或消防器材不合规等违法事实。龙泉驿区检察院主动与应急、消防等部门召开联席会议,聘请消防部门专业人员担任检察官助理共同参与办案,研判相关政策规定,厘清部门监管权责,明确换电柜布设场地消防安全存在监管盲区。该院委托西南交通大学消防工程专家对锂电池换电柜布设存在的消防安全隐患风险及后果进行论证评估,邀请人大代表、政协委员、职能部门代表、行业专家、换电企业负责人参加公开听证会,与相关部门就换电柜的不规范设置对公共安全带来的安全隐患及整治措施达成共识。在此基础上,该院向相关职能部门发出诉前检察建议,建议其依法履行消防安全监管职责,规范换电柜的选址、安装和消防设施配置。收到检察建议后,相关职能部门根据安全生产“三管三必须”原则,立即督促指导辖区内换电企业对换电柜设置场所进行自查,对存在消防安全隐患的32处点位进行整改,完善企业安全巡检制度。

　　龙泉驿区检察院还推动区安全生产委员会于2022年9月发布《成都经开区(龙泉驿区)电动自行车换电场所安全监督管理职责分工》《成都经开区(龙泉驿区)电动两轮车锂电池换电柜建设规范指引(试行)》,对电动自行车换电场所安全监督管理职责进行明确分工,对辖区电动两轮车锂电池换电柜建设提供指导和规范,从源头解决电动两轮车锂电池换电企业“以换代充”新业态消防安全监管缺位、行业规范缺失等问题,助推新业态健康有序发展。