人民法院推进司法权力监督 确保廉洁司法

近年来，各级各地法院围绕“将权力关进制度笼子”的要求，进一步规范院庭长及审判人员的权力和责任，建立健全符合司法规律的审判权力运行机制，推进审判体系和审判能力现代化，促进了公正司法水平提升，将司法廉洁建设引向深入。

当前，中央仍在持续加大反腐廉政力度，法院队伍也依然面对着严峻复杂的形势，被赋予新的期望和更加严格的要求。落实党廉责任制，各地各级法院党组要负起主体责任，各主管院领导要对分管部门负总责，纪检监察部门要负协调监督责任，各部门要全力组织实施，形成抓反腐廉政建设的整体合力。

一是以拓宽监督渠道为切入点，增强自觉接受监督意识。要引导干警树立愿于、敢于、乐于接受各方面监督的意识，要认真总结廉政监督员、人民陪审员、廉政账户、廉政档案等经验做法，积极推动反腐廉政建设观念创新、实践创新和制度创新。要积极争取地方党委政府的支持，大力推动司法公开三大平台建设，充分运用数字法庭、法院门户网站和官方微博等载体，推进裁判文书上网、庭审同步录音录像等，最大限度地满足公众对司法工作的知情权、参与权和监督权。要在立案阶段实施随案发放《廉政与作风评价卡》，推行法官案件回访制度，主动接受当事人监督。要发挥宣传部门舆情监测和引导作用，完善畅通无阻、运转有序的民意沟通机制，加强社会舆情汇集和分析，准确掌握群众所思、所忧、所盼，努力满足群众日益增长的司法需求。

二是以解决突出问题为着力点，持续深化司法作风建设。要始终将改进作风作为促进公正廉洁司法的重要抓手，进一步明确院班子成员作风建设责任，持续推进轮换检查作风等审务督查工作机制。要继续强化政工、纪检监察、审管监督检查职能，严格关于改进司法作风的实施意见、工作时间纪律管理规定等制度，切实推动作风建设工作落实。要抓住中层以上干部这个关键，严格落实党风廉政建设责任制，使中层以上干部既做到廉洁自律，为干警作出表率，又充分发挥管理监督作用，管好分管部门和身边人员，切实增强司法廉洁工作成效。要聚焦“庸懒散拖扯”和“四风”等具体问题，结合主题教育实践活动，认真分析原因，举一反三，从源头上堵塞不良作风滋生的制度漏洞。要持之以恒地开展理想信念教育、司法为民宗旨教育、党性党风党纪教育、法官职业道德教育和群众观念教育，深刻理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，深刻认同人民法院既是国家审判机关，也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者，也是群众工作者，在坚持群众路线上下更大功夫，继承发扬党的优良传统和作风，深入基层，深入群众，脚踏实地，怀着对人民群众的深厚感情，怀着服务群众、司法为民的强烈责任感，满腔热情地为人民群众排忧解难，办好每一起案件。

三是以创新管理机制为关键点，规范审判权执行权运行。党的十八届三中全会提出的“让审理者裁判、由裁判者负责”的改革思路，体现了对确保公正廉洁司法的充分考虑。要抓住群众最为不满的人情案、关系案、金钱案等问题，认真落实最高人民法院出台的任职回避和防止内部人员干扰办案等制度，加强对审判权、执行权的监督，抓好对容易发生问题的岗位和环节的监督，尽可能减少和预防问题的发生。要通过排查廉政风险、评估案件风险登记、制定防控措施等方式，进一步规范权力的行使规则和监督方式。要强化审判管理部门案件流程监控职能，充分运用各地法院综合信息管理系统，对每一个办案节点和每一个工作环节实行全方位监控，降低干警在廉政方面的职业风险。要强化审委会案件质量把关作用，严格运用案件质量评查结果，落实瑕疵案件汇报制度，要求出现案件质量问题的法官进行书面自查。

四是以加强组织领导为侧重点，强化纪检监察队伍建设。很多沉痛的教训告诉我们，在队伍管理上失之于软、失之于宽，终究害人害己。因而，各级法院党组务必看好自己的“责任田”，树立“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，加强领导，靠前指挥，切实将党风廉政建设和反腐败工作列入法院重要议事日程，与审判业务工作同部署、同落实、同检查。同时，要严格执行党的组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象，带头牢固树立党纪党规意识，筑牢反腐廉政的思想防线、法纪红线、行为底线。纪检监察部门要切实履行好监督责任，积极协助党组制定反腐廉政建设的意见办法和实施方案，提出责任分解、责任考核、责任追究的意见建议，充分发挥组织协调、督促检查、分类指导的作用，并建立健全纪检监察部门与政工党务、审判管理、立案信访等部门之间的沟通机制，形成监督合力；要教育督促党员干警严格按照党员标准和廉政准则要求自己，增强党性观念；要树立“加强监督是本职，疏于监督是失职，不善于监督是不称职”的理念，真抓敢管，综合运用纪律处分和组织处理等手段严肃查处违纪违法行为。政工部门要认真组织开展对领导班子和中层以上干部执行党风廉政建设责任制的检查考核，并将考核结果作为对领导班子总体评价和中层以上干部业绩评价、选拔任用的重要依据。其他业务部门要主动配合完成反腐廉政各项任务，并要紧密结合本部门的业务工作实际，把反腐廉政工作纳入本部门工作一起部署，针对本部门业务工作中容易发生问题的重点部位和关键环节，建章立制，堵塞漏洞，从源头上预防和治理腐败。此外，要强化纪检监察队伍建设，依托退休法官和审务督查员等人员资源，配齐配强专兼职纪检监察人员；要加强纪检监察人员教育，定期组织学习能够适应法院纪检监察工作需要的业务知识，不断拓宽视野，完善知识结构，促使纪检监察人员切实提高有效防治司法腐败的能力和水平。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”推进党风廉政建设和反腐败斗争，任务艰巨，责任重大。各级法院要以“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动为契机，振奋精神、锐意进取、正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐工作，为法院科学发展提供更加有力的纪律作风保障。