用法治手段治理欠薪顽疾 根治欠薪攻坚战打响

岁末将至，农民工欠薪问题再度成为公众热点话题。广大农民工背井离乡到城市打工，他们为城市发展付出了汗水，不仅应获得尊严，更有权利获得应有的报酬。

日前召开的国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，提出以法治手段推动根治欠薪问题，明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资。

近年来，欠薪综合治理已取得明显阶段性成效，从中央到地方先后出台了一系列政策措施，根治农民工欠薪攻坚战已经打响，拖欠农民工工资问题高发多发的态势得到有效遏制。连日来，一场场“根治欠薪冬季攻坚行动”也正在全国各地全面展开。

“保障政策网”越织越密

工资报酬是劳动者最基本的权益。日前召开的国务院常务会议强调，“农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献，必须保证他们的辛劳获得及时足额的报酬。”

从2003年底起，我国开始专项治理拖欠农民工工资问题。2011年，刑法修正案将“恶意欠薪”正式列罪，“拒不支付劳动者报酬”被纳入刑法调整范围。2013年，最高人民法院发布司法解释，进一步明确了“恶意欠薪”刑事案件的法律适用标准。2016年1月，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，从规范企业工资支付行为、健全工资支付监控和保障制度、推进企业工资支付诚信体系建设等方面，明确了从根本上解决拖欠农民工工资问题的目标任务和政策措施。

2017年7月，解决企业拖欠工资问题部际联席会议办公室制定了《治欠保支三年行动计划(2017—2019)》，明确了2020年实现农民工工资基本无拖欠目标；9月，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，建立拖欠农民工工资“黑名单”制度，将拖欠工资违法失信用人单位列入黑名单；年底，国务院办公厅印发《保障农民工工资支付工作考核办法》，推动落实保障农民工工资支付工作属地监管责任。

今年9月，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组通报了2018年度各省级政府保障农民工工资支付工作考核情况，3个考核等级为C级的有关省级政府负责人被约谈。

从“治理”到“根治”，近年来，一张“农民工工资保障网”逐渐织密织牢。

欠薪治理取得阶段性成效

“双节”临近，高压态势，“重拳”治理。目前，各级劳动监察部门主要负责农民工欠薪案件的受理和处置，各地在工程建设领域也在推动落实农民工工资保证金制度，根治欠薪冬季攻坚行动也正在各地紧张推进。

人力资源社会保障部数据显示，2019年度根治欠薪冬季攻坚行动开展近一个月来，各地共处理欠薪案件6654件，共为8.1万名农民工追发工资待遇10.75亿元；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件354件，公安机关立案侦查220件。

国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室相关负责人指出，欠薪综合治理已取得明显阶段性成效，拖欠农民工工资问题高发多发的态势得到有效遏制。

中央牵头，各部门打通监察执法与刑事司法的衔接渠道，构建政策完整闭环，建立健全长效机制根治欠薪问题。人社部门要进一步加大执法力度，畅通举报投诉渠道，坚决查处拖欠农民工工资案件；公安机关做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件侦办工作，第一时间上网追逃，加大追捕缉拿力度；住房城乡建设、交通运输、水利等部门要切实履行行业监管责任，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件等。

据了解，目前各地正在按照冬季攻坚行动第二阶段的部署开展执法检查。强力推行信用监管，近期将再公布一批欠薪“黑名单”，实施联合惩戒，营造不敢欠、不能欠的良好社会氛围。