访谈视频 | 贯彻落实党的十九届五中全会精神 聚力法治攻坚 奋力打造法治山东金招牌

　　贯彻落实党的十九届五中全会精神

　　聚力法治攻坚

　　奋力打造法治山东金招牌

　　访山东省司法厅厅长王玉君

　　记者：党的十九届五中全会指出，到二〇三五年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。中央全面依法治国工作会议对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出了战略部署。请问，山东省司法厅在统筹推进法治建设方面有何规划和打算？

　　王玉君：党的十九届五中全会胜利闭幕后，省司法厅第一时间召开党委（扩大）会议，迅速传达学习全会精神，结合工作实际，研究贯彻落实具体措施，推动全会决策部署在全系统落地落实。中央全面依法治国工作会议召开，省司法厅及时组织学习会议精神，深入学习领会习近平法治思想的深刻内涵。下一步，我们将以十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神为指引，锚定二〇三五年远景目标，聚焦“十四五”时期目标任务，立足全面依法治省和司法行政职能作用，加快编制《法治山东建设规划（2021-2025年）》《山东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《山东省法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《山东司法行政“十四五”时期发展规划》，对今后五年依法治省和司法行政工作加强顶层设计，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，努力为新时代现代化强省建设提供优质法律服务和坚强法治保障。

　　记者：党的十九届五中全会提出，“十四五”时期，国家治理效能要得到新提升，社会主义民主法治要更加健全。请谈谈山东省司法厅在推动健全社会主义民主法治方面有哪些新的举措？

　　王玉君：围绕推动健全社会主义民主法治，下一步，山东省司法厅将重点抓好五个方面的工作。一是健全党领导全面依法治省的制度机制。进一步完善党委法治建设议事协调机构、协调小组及办事机构运行机制，推动重大法治决定、重大法治改革事项、重要法治试点等事项由省委全面依法治省委员会进行审议；抓住“关键少数”，完善领导干部述法、任职考法等制度，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是持续推动法治环境优化。推动落实省委《关于严格依法办事优化法治营商环境的意见》，深入开展优化法治环境攻坚，持续推进免罚清单、法律服务代理等重点任务；扎实开展县（市、区）法治指数试点，逐步向全省推广，推动实现法治建设效果量化呈现。三是扎实做好政府立法工作。聚焦推动深化改革、高质量发展、优化营商环境和转变政府职能、保障和改善民生等领域，科学编制《山东省人民政府2021-2025年立法工作规划》，重点在污染物防治、应急管理、安全生产等方面加强立法，有序做好“新立、修改、废止”工作。四是加强普法依法治理工作。编制实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动将守法普法工作纳入经济社会发展综合考核和省直机关绩效考核，构建责任制主体明确、资源有效整合的大普法格局。落实法治乡村建设三年行动方案（2020-2022年），优化示范村（社区）创建考核标准，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。五是强化法治人才队伍建设。推动市县司法局、司法所招录遴选法学（法律）专业公务员的比例原则上每年不低于60%，监狱、戒毒所公务员招录的法律等核心专业人才招录比例每年不低于75%；建立全系统人才库，完善司法行政人民警察便捷招录机制，推动建设高素质法治工作队伍。

　　记者：党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，国家行政体系要更加完善，政府作用要更好发挥，行政效率和公信力要显着提升。请谈一下山东省司法厅在推动政府职能转变方面的思路和措施？

　　王玉君：我们将根据党的十九届五中全会的总体部署，按照司法部工作要求，加快政府职能转变，推动有为政府和有效市场更好结合。一是深化法治政府建设示范创建。在市、县（市、区）政府部门（单位）和乡镇（街道）培养树立法治政府建设典型，扩大示范创建覆盖面，夯实法治政府建设基层基础。二是加大合法性审核（查）力度。落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《山东省重大行政决策程序规定》，科学确定决策事项范围，探索建立乡级人民政府重大行政决策合法性审查制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，研究出台政府合作协议审查办法。三是积极发挥行政复议、应诉功能作用。全面落实中央《行政复议体制改革方案》，彻底理顺并集中行政复议职权，优化行政复议资源配置，推动2022年底前全省各级人民政府全部完成行政复议体制改革任务。落实行政机关负责人出庭应诉制度，常态化开展国家工作人员旁听庭审活动。四是推动严格规范文明执法。全面推进行政执法“三项制度”和“互联网＋行政执法”，规范行政执法行为，提升执法公信力。五是推动精简证明事项。全面推行证明事项告知承诺制，及时公布政府部门实施告知承诺的证明事项清单，推进减证便民。

　　记者：党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，要健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。今年，山东省人大常委会率先出台《山东省公共法律服务条例》。山东司法厅是如何推进公共法律服务体系建设的?

　　王玉君：今年以来，省司法厅大力加强公共法律服务体系建设，持续提升法律服务的群众满意度。下一步，我们将在三个方面继续做好公共法律服务工作。一是完善公共法律服务体系。贯彻落实《山东省公共法律服务条例》，制定实施公共法律服务规范，完善政府购买、社会力量参与公共法律服务等制度，推动实体、热线、网络“三大平台”融合发展。二是优化法律服务供给。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚从宽制度律师值班工作，认真做好特殊人群法律援助工作；优化司法鉴定机构布局，重点发展一批高资质、高水平的省级司法鉴定服务标准化机构；加强合作制公证机构规范管理，深入推进公证领域减证便民；推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度，组织、引导律师参与公益法律服务，为经济社会发展提供优质高效法律服务。三是积极服务高水平对外开放。加强涉外法律服务队伍建设，支持建设济南市国际法律服务中心和青岛“中国-上海合作组织法律服务委员会”交流合作基地，推动山东省律所在境外设立分支机构；发挥山东省涉外仲裁服务百人团专家作用，举办仲裁高端论坛，提升山东省涉外法律服务影响力和知晓度。

　　记者：党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，社会治理特别是基层治理水平要明显提高，防范化解重大风险体制机制要不断健全。请问，山东省司法厅在加快平安建设、维护社会和谐稳定方面有哪些举措？

　　王玉君：

　　山东司法行政系统把防风险、护稳定作为压倒一切的政治任务，全力服务保障平安山东建设。下一步，重点做好四方面工作。一是加强平安监狱建设。深入开展安全隐患排查整治，统筹做好重大活动、敏感时期等的安保维稳工作。建立警官总医院—区域诊疗中心（警官总医院分院）—监狱医院三级医疗卫生管理体系，提升监狱应对突发公共卫生事件能力。全面开展“智慧监狱”、法治监狱建设示范创建，加强监狱建设和布局调整，打造新时代现代化监狱。二是做好司法行政强制隔离戒毒工作。全力打好新一轮禁毒人民战争，深入推进法治戒毒所示范创建、“智慧戒毒”建设和戒毒企业改革，完善戒毒场所收治布局，提升戒毒戒治质量。三是加强社区矫正工作。深入贯彻落实《社区矫正法》及配套制度，推动健全社区矫正机构，研究制定工作标准，深入推进刑罚执行一体化建设。四是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，积极构建大调解工作格局。探索开展非诉纠纷解决机制建设试点，加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式对接。

　　记者：党的十九届五中全会指出，到二〇三五年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。中央全面依法治国工作会议对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出了战略部署。请问，山东省司法厅在统筹推进法治建设方面有何规划和打算？

　　王玉君：党的十九届五中全会胜利闭幕后，省司法厅第一时间召开党委（扩大）会议，迅速传达学习全会精神，结合工作实际，研究贯彻落实具体措施，推动全会决策部署在全系统落地落实。中央全面依法治国工作会议召开，省司法厅及时组织学习会议精神，深入学习领会习近平法治思想的深刻内涵。下一步，我们将以十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神为指引，锚定二〇三五年远景目标，聚焦“十四五”时期目标任务，立足全面依法治省和司法行政职能作用，加快编制《法治山东建设规划（2021-2025年）》《山东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《山东省法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《山东司法行政“十四五”时期发展规划》，对今后五年依法治省和司法行政工作加强顶层设计，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，努力为新时代现代化强省建设提供优质法律服务和坚强法治保障。

　　记者：党的十九届五中全会提出，“十四五”时期，国家治理效能要得到新提升，社会主义民主法治要更加健全。请谈谈山东省司法厅在推动健全社会主义民主法治方面有哪些新的举措？

　　王玉君：围绕推动健全社会主义民主法治，下一步，山东省司法厅将重点抓好五个方面的工作。一是健全党领导全面依法治省的制度机制。进一步完善党委法治建设议事协调机构、协调小组及办事机构运行机制，推动重大法治决定、重大法治改革事项、重要法治试点等事项由省委全面依法治省委员会进行审议；抓住“关键少数”，完善领导干部述法、任职考法等制度，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是持续推动法治环境优化。推动落实省委《关于严格依法办事优化法治营商环境的意见》，深入开展优化法治环境攻坚，持续推进免罚清单、法律服务代理等重点任务；扎实开展县（市、区）法治指数试点，逐步向全省推广，推动实现法治建设效果量化呈现。三是扎实做好政府立法工作。聚焦推动深化改革、高质量发展、优化营商环境和转变政府职能、保障和改善民生等领域，科学编制《山东省人民政府2021-2025年立法工作规划》，重点在污染物防治、应急管理、安全生产等方面加强立法，有序做好“新立、修改、废止”工作。四是加强普法依法治理工作。编制实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动将守法普法工作纳入经济社会发展综合考核和省直机关绩效考核，构建责任制主体明确、资源有效整合的大普法格局。落实法治乡村建设三年行动方案（2020-2022年），优化示范村（社区）创建考核标准，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。五是强化法治人才队伍建设。推动市县司法局、司法所招录遴选法学（法律）专业公务员的比例原则上每年不低于60%，监狱、戒毒所公务员招录的法律等核心专业人才招录比例每年不低于75%；建立全系统人才库，完善司法行政人民警察便捷招录机制，推动建设高素质法治工作队伍。

　　记者：党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，国家行政体系要更加完善，政府作用要更好发挥，行政效率和公信力要显着提升。请谈一下山东省司法厅在推动政府职能转变方面的思路和措施？

　　王玉君：我们将根据党的十九届五中全会的总体部署，按照司法部工作要求，加快政府职能转变，推动有为政府和有效市场更好结合。一是深化法治政府建设示范创建。在市、县（市、区）政府部门（单位）和乡镇（街道）培养树立法治政府建设典型，扩大示范创建覆盖面，夯实法治政府建设基层基础。二是加大合法性审核（查）力度。落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《山东省重大行政决策程序规定》，科学确定决策事项范围，探索建立乡级人民政府重大行政决策合法性审查制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，研究出台政府合作协议审查办法。三是积极发挥行政复议、应诉功能作用。全面落实中央《行政复议体制改革方案》，彻底理顺并集中行政复议职权，优化行政复议资源配置，推动2022年底前全省各级人民政府全部完成行政复议体制改革任务。落实行政机关负责人出庭应诉制度，常态化开展国家工作人员旁听庭审活动。四是推动严格规范文明执法。全面推进行政执法“三项制度”和“互联网＋行政执法”，规范行政执法行为，提升执法公信力。五是推动精简证明事项。全面推行证明事项告知承诺制，及时公布政府部门实施告知承诺的证明事项清单，推进减证便民。

　　记者：党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，要健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。今年，山东省人大常委会率先出台《山东省公共法律服务条例》。山东司法厅是如何推进公共法律服务体系建设的?

　　王玉君：今年以来，省司法厅大力加强公共法律服务体系建设，持续提升法律服务的群众满意度。下一步，我们将在三个方面继续做好公共法律服务工作。一是完善公共法律服务体系。贯彻落实《山东省公共法律服务条例》，制定实施公共法律服务规范，完善政府购买、社会力量参与公共法律服务等制度，推动实体、热线、网络“三大平台”融合发展。二是优化法律服务供给。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖和认罪认罚从宽制度律师值班工作，认真做好特殊人群法律援助工作；优化司法鉴定机构布局，重点发展一批高资质、高水平的省级司法鉴定服务标准化机构；加强合作制公证机构规范管理，深入推进公证领域减证便民；推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度，组织、引导律师参与公益法律服务，为经济社会发展提供优质高效法律服务。三是积极服务高水平对外开放。加强涉外法律服务队伍建设，支持建设济南市国际法律服务中心和青岛“中国-上海合作组织法律服务委员会”交流合作基地，推动山东省律所在境外设立分支机构；发挥山东省涉外仲裁服务百人团专家作用，举办仲裁高端论坛，提升山东省涉外法律服务影响力和知晓度。

　　记者：党的十九届五中全会指出，“十四五”时期，社会治理特别是基层治理水平要明显提高，防范化解重大风险体制机制要不断健全。请问，山东省司法厅在加快平安建设、维护社会和谐稳定方面有哪些举措？

　　王玉君：山东司法行政系统把防风险、护稳定作为压倒一切的政治任务，全力服务保障平安山东建设。下一步，重点做好四方面工作。一是加强平安监狱建设。深入开展安全隐患排查整治，统筹做好重大活动、敏感时期等的安保维稳工作。建立警官总医院—区域诊疗中心（警官总医院分院）—监狱医院三级医疗卫生管理体系，提升监狱应对突发公共卫生事件能力。全面开展“智慧监狱”、法治监狱建设示范创建，加强监狱建设和布局调整，打造新时代现代化监狱。二是做好司法行政强制隔离戒毒工作。全力打好新一轮禁毒人民战争，深入推进法治戒毒所示范创建、“智慧戒毒”建设和戒毒企业改革，完善戒毒场所收治布局，提升戒毒戒治质量。三是加强社区矫正工作。深入贯彻落实《社区矫正法》及配套制度，推动健全社区矫正机构，研究制定工作标准，深入推进刑罚执行一体化建设。四是完善矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，积极构建大调解工作格局。探索开展非诉纠纷解决机制建设试点，加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式对接。