谱写法治张掖新篇章——张掖市全面推进依法治市工作综述

　　谱写法治张掖新篇章

　　——我市全面推进依法治市工作综述

　　张掖日报记者陈海

　　《张掖市大气污染防治条例》颁布实施；《张掖丹霞地貌保护条例（暂定名）》相关立法程序正式启动；肃南县根据民族特点开展地方性法规制定工作，目前已制定1个自治条例和8个单行条例……城市的发展进步，离不开法治的支撑，社会的和谐稳定，离不开法治的保障。随着全面依法治国的深入推进，法治逐渐成为建设幸福美好金张掖的底色，从地方立法到简政放权，从优化法治化营商环境到严格规范执法监督，从公正司法到全民普法，从基层民主法治建设到创新基层社会治理，不仅展现了法治政府建设的力度和决心，也诠释着这座城市法治为基的生活节奏和勃勃生机。

　　今年，我市把全面推进依法治市作为重大政治任务贯穿于科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全过程，用好法治“指挥棒”，竖起法治“边界线”，托起法治“公平秤”，拓宽法治“惠民路”，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好金张掖提供法治保障。

　　强化依法治市工作 法治政府建设力度加大

　　我市坚持把党的领导贯穿于依法治市和法治政府建设全过程、各方面，全力推进法治化工作。今年以来，根据法治建设的需要，累计召开市委全面依法治市委员会、法治政府建设工作推进会、依法治市办公室主任会议和法治建设协调小组会议20余次，11月9日至17日，对6县区和市直25个部门单位法治政府建设工作开展专项督查。全市申报省级法治县区综合示范县(区)1个，单项示范项目2个。

　　制定印发《张掖市人民政府重大行政决策程序规定》《市政府重大行政决策及合同合法性审查规范指引》《张掖市群众和企业到政府办事事项指导目录》等文件，推进“简政放权”“集约办法”，依法行政驶入“快车道”。今年市政务大厅共办理各项服务事项13090件，按期办结率100%。全市实施部门内双随机抽查计划371项，抽查市场主体7216户，非市场主体885户；实施部门联合双随机抽查计划70项，抽查市场主体2199户，非市场主体808户。全市在部门协同监管平台共归集共享涉企信息59272条。大力推行“好差评”工作制度，实行“一事一评价”模式，至目前，全市上传省级“好差评”系统评价数量2.5万件，群众满意度达99.9%。全面实施“不见面”审批，全市60个乡镇、42个社区和776个村均在政务服务网建立办事栏目，在市政务服务事项管理系统中认领发布实施清单4291项，开通在线办理事项4243项，网上可办率达98%，推行“一件事一次办”套餐服务清单147项，市级政务服务事项累计材料（含要件）减少率达67.5%、办事流程减少率21.2%、办理时间减少率达43.2%，全力破解“准入不准营”“办照容易办证难”等问题。优化营商环境，深入推进“证照分离”改革，启用新设立内资企业“一网通办”服务平台，进一步压缩企业开办时间至3个工作日以内，在登记工作中，全市1次办结率和1日办结率均达99%。疫情防控期间，坚持落实减税降费政策，全市税务部门累计新增减免税（费）5.23亿元。探索跨部门联合激励机制，至目前，全市在信用中国（甘肃）平台公示行政许可信息44603条、行政处罚信息5245条。推进行政复议体制改革，今年，全市办理行政复议案件125件，纠错18件，纠错率14%，下发行政复议意见书2份，对办理行政执法案件处置不当的单位负责人约谈3次。

　　加强执法司法规范化 建设凝聚司法为民向心力

　　全面深化法治领域改革，以司法责任制为核心的首办责任、错案追究制和办案终身责任制在各部门落地生效。法检两院员额制、内设机构、人财物省级统管和公交警察、警务辅助人员分类改革按期完成，以审判为中心的刑事诉讼制度改革深入推进。积极推进检察官权责匹配保障制度，刑事司法效能大幅提升，政法部门“四办”改革稳步推进，公安、交警、出入境、消防等部门的18项行政许可全部进驻便民服务大厅集中办理。

　　疫情防控期间，推出“护航警官”“绿色通道”等服务企业的温馨举措10多条，全面落实省内户口迁移、居民身份证异地受理挂失申办等多项利民措施，全力助推经济社会发展。切实加大司法活动有效监督，对办结的每件案件分系统从立案到立卷归档进行全面评查，发现问题及时纠正，再由政法机关牵头组织专家按比例抽查评查并现场反馈。全市6县区选任人民陪审员423人全部通过审定任命。健全执行信息共享和执行联动机制，组织“两代表一委员”及群众代表参加“开放日”活动。强化内部监督和社会监督相结合的相关措施，坚决抓好政法队伍作风建设及各项专项治理活动，加强政法领域党风廉政建设，强化执法规范化建设。

　　法治之光引领社会 有序前进绘就幸福底色

　　推进依法治市，普法是基础。我市以“民主法治示范村（社区）”创建活动为抓手，组织开展多层次、广覆盖的民主法治示范创建活动，全面推进基层民主法治建设进程，全市共创建全国民主法治示范村（社区）5个、省级民主法治示范村（社区）82个。全面推进“七五”普法规划顺利收官，全市组成6个检查验收组对“七五”普法规划实施情况进行全面的检查验收，8月份顺利通过全省“七五”普法验收。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定印发《张掖市第二批市级国家机关普法责任清单》，各部门结合各自实际开展民法典学习等大型集中宣传活动。今年以来，全市各级各部门在各类宣传节点，印制宣传资料1.2万余份，开展集中宣传活动320多场次，全市2.6万余名公职人员利用法宣在线学习平台参加了2020年度网上学法考法活动。

　　推进依法治市，基层治理是关键。不断创新基层社会治理，通过成立百姓参政团、道德评判团、百事服务团的自治团队，推动形成事事有人管，好坏大家评的良好氛围。全市建成各类群众自治组织3200多个，97%以上的村、社区编制了小微权力清单，实现村、社区发展计划、重大工作、重大项目全面公开，有效推进了基层民主法治建设进程。探索建立“中心吹哨、部门报到”矛盾纠纷调处化解机制，实现矛盾纠纷调处“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。全市建成各类人民调解组织1034个，形成上下联动、覆盖城乡的人民调解组织网络体系。共调解矛盾纠纷11365件，调解成功11285件，调处成功率99%。全面加大社区矫正刑法执行力度，至目前，全市社区矫正对象无一脱管、漏管，在册社区矫正对象信息录入率达100%，手机定位率达100%，定位成功率达98%，远程视频督察系统在线率100%，刑满释放人员衔接率100%、安置率98.7%、帮教率100%。制定印发《张掖市加快推进公共法律服务体系建设实施方案》，组建律师专业服务团，开通法律服务网络、热线服务专区11个，解答法律咨询500余人次，为企业复工复产提供法律意见及建议150余条，办理各类公证事项9948件、各类司法鉴定案件1704件、法律援助案件1539件、为群众提供免费法律咨询6126余件，基层法治建设根基不断夯实。