柞水荣获全省“法治政府建设示范县”荣誉称号

　　近年来，柞水县紧紧围绕法治政府建设这个总目标，采取多项举措狠抓法治政府建设示范单位创建工作，形成了上下联动，主动作为，蹄疾步稳，狠抓落实的好局面，呈现出全面播种，次第开花的生动景象，取得了稳中求进、持续向好、整体上扬的工作成效。近日，商洛市柞水县被中共陕西省委全面依法治省委员会命名为2020年全省法治政府建设示范县，这是该县相继荣获“全省信访工作先进县"等多项殊荣以后，再次获得省上命名表彰。

　　强化改革创新，全面促进政府履职。全面落实多证合一、一照一码、企业简易注销、注册登记、信息共享等改革措施，及时剔除没有法律法规依据的审批事项和前置证明，大力优化行政审批环节。按照“三集中、三到位”要求，为22个单位增设了行政审批股，实行了行政审批专人专岗，一个窗口对外，极大地方便了群众办事。按照决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，依托县政府网站，对民生、食药安全、环境保护、征地拆迁、招标采购等社会关注事项，适时通过网站向社会进行公开，接受社会监督。

　　强化制度约束，全面加强依法决策。建立了县政府重大行政决策程序制度，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策制度和程序进行了规范。修改完善了《柞水县政府法律顾问管理办法》，制定了《柞水县法律顾问考核管理“十个一”》，建立健全实用有效的政府法律顾问工作考核评价机制。印发了《县政府规范性文件制定修订计划》《全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施方案》，对规范性文件审核范围、主体、程序、内容、责任进行了明确。

　　强化矛盾化解，全面推动依法治理。制定了《关于加强行政诉讼应诉工作的通知》，依法履行行政复议行政应诉职责，行政应诉案件，县政府领导均依法出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。建立了人民调解以奖代补激励机制，成立了柞水县人民调解委员会，采取带案下调的方式，化解重大疑难案件。制定了法律服务十条措施，成立了法律专家志愿服务队，开设了公共法律服务绿色通道，建立了信息沟通和业务协助机制，开展专项法律体检活动，免费提供法律服务和援助，保障和服务企业有序复工复产。

　　强化过程监督，全面规范行政执法。扎实开展行政执法业务培训工作，邀请法律专家对各镇办和行政执法部门业务人员进行集中培训。建立长效案卷评查工作机制，采取自查自评与集中评查点评相结合，2018至2019年度共自查行政执法案卷368卷，县政府组织集中评查行政执法案卷100卷,共评查优秀案卷32卷、良好案卷65卷。作为生态环境保护、市场监管、交通运输、农业农村、文化市场五个领域全市综合执法改革试点县，大胆尝试，积极作为，圆满完成了试点任务，积累了经验。

　　强化督促引导，全面落实“三项制度”。印发了《柞水县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，开展专项督查，对存在的问题现场交办，确保“三项制度”落地落细。严格执行《商洛市行政执法公示办法》，在县政府网站开设了行政处罚和行政许可信息公示专栏，及时公开《县级部门行政许可项目汇总目录》和行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。在全县范围内大力推进行政执法全过程记录，为9个镇办、29个行政执法单位配备执法记录仪，有效减少了矛盾纠纷，提高了执法透明度。

　　强化服务改革，全面提升履职水平。印发了《整治“深化‘放管服’改革不力、营商环境和‘互联网+政务服务’不优”问题的工作方案》，召开优化提升营商环境专题会议，进一步明确任务、细化措施、夯实责任。大力推进“互联网+政务服务”，让更多审批服务事项实现“全程网办”“掌上可办”和线下办事“只进一扇门”“最多跑一次”目标。

　　强化学法培训，全面提高法治能力。建立了县政府常务会议学法制度，印发了年度学法计划，采取“领导点题、部门承办、法制审查”的方法。坚持行政执法人员学法课时登记备案制度，将行政执法人员学法课时档案作为执法资格认定的重要依据。开展“12.4”国家宪法宣传日、“助力脱贫攻坚法治宣讲活动”“送法镇村行”“送法进校园”“法治院落汇”等专题法治宣传活动486场次，编排了10个普法宣传节目深入到81个村（社区）开展宣讲演出。相继建成了县宪法广场和大型宪法宣传LED平台，红岩社区法治文化广场、瓦房口镇街垣社区法治文化小区、溶洞法治文化景区、城区一小法治一条路。