司法所 | “法治乡镇”如何建设，且看封开这个乡镇的做法

　　江川镇位于肇庆市封开县南部，辖8个村居，1.2万人口，与江口街道隔江相望，与广西梧州交界，是一个占地虽小但地理位置特殊，人口虽少但人员交流情况复杂的乡镇。近年来，江川司法所忠诚履职、担当尽责，紧紧围绕“法治江川”建设，夯实司法行政工作基础，运用法治思维，创新法治方式，扎实深耕细作在基层一线上，用依法治理的力量，传递法治的阳光，播种法治的种子，努力打造出让人民群众幸福满意的法治之乡，法治之镇。

　　“扎篱笆”，明确行政权力范围，筑牢权利约束的围墙。

　　依法治理，依法是根本原则，治理是任务要求，如果把镇村看作是施展拳脚的广阔天地，那么国家颁布的行政法规，上级政府部门制定的行政规范、工作条例或工作指引则是不能逾越的高墙，不能触犯的高压线。江川司法所在日常的司法行政工作中，讲求稳扎稳打，注意打好两个招式。

　　第一招，按名责实，出师有名。规范工作流程，健全工作机制，熟悉掌握和正确执行国家的有关法律、法规、规章和政策，严格依法行政，依法办事；第二招，主动担当，行稳致远。发挥政法部门拥有法律专业背景、具备法律专业知识的优势，在法治政府建设、基层法治建设专项行动、依法治县、执法队伍管理等重点法治工作中积极为党委、镇政府分担压力，当好参谋长、智囊团的角色。

　　（一）协助镇政府行政裁决工作。山林纠纷调处是山区县的老大难问题，在帮助林业部门审查关于某山林土地确权处理意见书时，江川司法所给出意见建议，“新增一条：双方在未解决争议前，任何个人不能采伐林木、耕种林木或从事基本生产活动，要保持山地的原状，要求双方当事人做好原状保护，既可避免不必要的争执，也方便林业部门确定事实后进行确权登记”。

　　（二）做好《村规民约》审查工作。在协同民政办落实《村规民约》的制定工作时，江川司法所直接沟通，分工明确，不拖泥带水，按照县司法局与县民政局联合行文的工作要求，《村规民约》的拟稿与制定由民政办牵头主办，司法所根据民政办的拟稿情况，帮助沟通驻村律师提供法律意见或解答法律疑问，出稿后司法所联系驻村律师进行内容审查与修改。面对每一项工作任务，都能做到有的放矢，尽职尽责。

　　“勤施肥”，深入推进普法工作，注入助力成长的养分。

　　身为司法行政部门，首先要做到的就是学法，守法，以及普法。江川镇以司法所为原点，做好现场法律咨询、12348公共法律服务平台咨询这两大块基石，然后多措并举，强化落实，一步一步，一点一滴让越来越多的普法资源输送到机关单位、学校、社区、乡村、家庭中去。

　　第一步，直接浇灌法。通过普法讲师团、一村（社）区一法律顾问等专业普法队伍直接讲授《宪法》、《民法典》、《刑法》等国家重要法律法规，让人民群众关注国家法律，提高法律意识，引导人民群众敬畏法律，自觉养成遵法守法的好习惯。

　　第二步，经验分享法。根据镇村的实际情况和人民群众的生产生活需要，结合时下社会最新的法律热点，挖掘案例素材。互联网时代，网络诈骗成为新型犯罪手段，人们稍不留神容易中招，尤为需要警惕与加强防范。司法所特意到各村（居）组织开展了专题法治讲座，结合讲、演的方式，在案例分析中加入视频播放、案件模拟等生动又直观的形式，深入浅出地为村民讲解了网络诈骗的常见套路，如何正确规避风险，万一不慎上当受骗之后应该采取怎样的法律途径依法维护自身的合法权益。

　　第三步，参与式获得法。司法所平时会动员镇村的党员干部一起参加普法宣传活动，鼓励大家在活动中既完成了普法任务，自己也收获了一次宝贵的学习锻炼机会，两全其美。除此之外，在法治讲座中，司法所吸收其他普法队伍的优秀经验，尝试将知识竞赛、小品表演、游戏冲关等多种形式新颖、内容有趣的方式加入到普法活动中去，提高在校学生、社区居民、村民和镇村干部职工的积极性和参与度，加强普法活动的效果。

　　“遮风雨”，大力化解矛盾纠纷，提供强劲有力的保护伞。

　　矛盾纠纷案件关乎群众切身利益，人民调解工作是维护社会和谐稳定的“第一道防线”，定纷止息，能够有效促进社会的和谐与稳定。所以一定要撑好人民调解这把“伞”，扛住矛盾纠纷的“风雨”。

　　今年以来江川司法所共调处辖区内矛盾纠纷31宗，调处成功29宗，无法达成调解协议的2宗引导通过法律途径解决。司法所一直坚持调防结合、预防为主，撒网子、过筛子、敞口子，有效预防、提前化解矛盾纠纷。

　　一是撒一张网子，全域防控无盲区。充分发挥各村调委会的作用，哪里有民间纠纷，人民调解就跟踪服务到哪里，结合村网格员队伍建设，形成江川镇矛盾纠纷“大数据”“立体化”防控体系，优化人民调解格局。

　　二是过一遍筛子，准确评估案情，易难分明。村级调委会接到当事人诉求后，把详细情况登记到调解申请表，根据案情的复杂程度评估调处的难易程度，然后按照“小事不出村，交给调委会处理，大事不出镇，由司法所和综治中心负责”的调处原则分级处理案件，提高了调处效率。

　　三是敞一个口子，真诚服务舒痛点。司法所深知堵塞容易决口、疏导则能分流。公开服务事项，各种制度上墙，岗位责任考评、纠纷信息报告、纠纷排查调处等各种制度一应俱全，既方便群众办事，又做到优质高效，疑难杂症大多在这里“治愈”。

　　依法治理，依的是国家法律法规，治的是一方乡土，求的是公平正义，法治安宁。司法所是基层司法行政机关，使命在身，就应该默默做好耕耘者的角色，脚踏实地，深耕细作，通过不断地认真付出，才能收获法治的累累硕果，才能打造出让大家满意的法治天地。江川司法所正在朝着这个目标与方向，不断努力，做好依法治理工作。