人民法院两个“一站式”建设推动治理现代化

今年，最高人民法院组织全国法院推动了一件大事：建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心，简称两个“一站式”。

尽管这件大事在中国复杂的舆论场上，并不显得那么轰轰烈烈，但是人民法院按照中央的要求，以润物无声的姿态介入社会微观治理的探索，以历史的眼光审视，必将会对中国社会产生深远的影响。

正因如此，在看待最高人民法院的两个“一站式”制度建设时，不应该仅仅从法院工作的维度来看，更应该站在党和国家工作的全局视角，去审视这一创新举措的重要意义。

这种探索，丰富了人民法院的政治功能。

我们常说：“人民法院为人民。”但是从国家宪制安排的视角审视，人民法院在审判执行工作中面对的人民群众，其地位首先是参与诉讼活动的当事人。非经诉讼活动，一般公众只能作为司法活动的旁观者、评论者，很难获取人民法院的诉讼服务。

最高人民法院推出的两个“一站式”制度建设，其核心要义之一，就是要让法官走出法庭，走下法台，走到人民群众当中去，参与纠纷化解、社会治理，将人民法院在司法实践中锻造的法律智慧，在当事人之外，惠及更大范围的人民群众。我们把这种努力叫做：为人民司法。

这种探索，体现了最高人民法院的政治担当。

近年来，人民法院受理案件的数量持续增长，这给一线干警的工作带来了不小压力，人民法院的工作也面临一些新困难。

在这种情况下，最高人民法院依然能够组织动员全国法院，分出一部分制度资源，调配一部分精干力量，全面推出两个“一站式”制度建设，这需要很大的勇气，也需要很大的决心，更需要付出巨大的努力。

而从各地法院推进这一制度的工作劲头中，我没有看到丝毫的懈怠。这背后诠释的就是人民法院的担当精神，更诠释了人民法院对中央的高度忠诚和对党和国家事业的高度勤勉。我们把这种努力叫做：为大局服务。

这种探索，为国家治理提供重要法治助力。

全面依法治国战略要继续推向深入，一靠制度、二靠干部。从制度层面审视，中央的制度设计已经比较完善，现在缺乏的就是真正懂法律、真正懂法治的一线干部队伍。而人民法院在法治干部培养层面，作用是比较独特的。

两个“一站式”制度建设，让法官参与到党委和政府领导的诉源治理机制建设中，既能让法院干部用自己的法律知识解决群众的纠纷，更可以用法官日常工作中反映的法治理念，促使更多干部更好树立法治思维，全面提升社会治理的法治化水平。

当然，这并不是说要对法院干部特殊对待，只是说要发挥法院干部的独特作用，让基层社会治理更快、更好地全面走向法治化道路。这种努力，不是为了法院自己争取什么荣誉，而是为了让中国老百姓更多地享受全面依法治国带来的制度红利。我们可以把这种努力叫做：为人民谋幸福。

这种探索，为中国道路的诠释提供了司法坐标。

司法制度是社会主义制度的重要组成部分。长期以来，学界对司法制度的探讨，许多都是“西学为体”的制度对比，缺乏“中国道路”的理论自信。司法实践固然要尊重理论研究，但是中国社会面临的实际情况之复杂，让身处实践一线的我们，深刻感受到了理论供给的不足。最高人民法院在这些重大问题上，坚持实践导向，推出两个“一站式”建设，这种直面问题、尊重实践的精神，本身就是值得肯定的。

当然，尊重实践并不意味着我们的工作无可挑剔，相反，我们对司法实践的态度从来都是诚恳而务实的。我们既要基于实践创设可行的制度，又要在实践中完善这个制度，最终服从和服务于国家治理体系和治理能力的现代化这个目标。

但是有一点必须要明确是，人民法院在现有的制度框架内，进行这样有益探索，对丰富和完善中国特色社会主义制度具有重要意义。我们可以把这种努力叫做：为民族谋复兴。

身处在变革时代的中国，我们经历的每一天都是特殊而崭新的。然而基于一些极端个案的影响，许多公众对中国法院依然有一些刻板的印象。为了改变这种局面，人民法院一直在努力。人民法院为这片热土所付出的艰辛奋斗，也应该让更多的人，以更加直观的方式去知晓。

正因如此，2019年12月12日，在北京市房山区人民法院，最高人民法院新闻局举办了一期“一站解纷争”大型媒体直播活动。其目的就是要让公众更加直观地理解人民法院两个“一站式”制度建设。让更多公众知晓，为了让我们的国家越来越美好，中国正有无数单位和个人在不懈努力，而人民法院一定是其中最努力的主体之一。

看完这场直播，我的内心无限感慨。两个“一站式”工作的内容和场景，入耳投心、历历在目。身处法院看法院，我十分理解中国法院工作的无比艰辛。跳出法院看法院，我无比珍视中国法院工作的独特意义。

为什么中国法院人工作起来会如此努力？就像我跟一位外国同行交流时跟他讲过的：中国的人民法院和西方国家的法院，在双方不同国家制度中，具有完全不同的制度功能。

我想，双方工作相同的地方在于：寻找事实、寻找法律。但是除此之外，我们还有一个重要区别，那就是每一个有情怀的中国法官心中，不仅仅有法律和逻辑本身，还有两个沉甸甸的字：“人民”。

如果我们用这两个字写成一句动人心魄的话语，或许可以叫做：人民就是江山，江山就是人民。