湖北：弘扬法治精神 推进依法治税

12月3日下午，一场名为“宪法进校园 强税护童心”的活动，在湖北省通城县隽水寄宿小学举办，当地税务部门重点摘录《宪法》有关教育事业、保护妇女儿童、依法纳税等条款，让宪法走进青少年心间，成为呵护孩子们健康成长的“金钟罩”。

党的十八大以来，湖北省税务系统把守法普法贯穿于税务工作全过程，大力宣传宪法和法律，认真落实“执法两制”“监管双随机一公开”和“行政执法三项制度”，规范执法行为，把“依法治国”“依法治税”“依法治省”“守法普法”落实到具体税收工作中，让依法治税成为人民的信仰和追求，为高质量发展提供稳定有力的税收法治保障。

深入普法：引导人民遵守法律

11月22日，水果产业规模、品种和产量均具湖北省前列的“水果大镇”随县尚市镇龙脉村人头攒动，一场别开生面的“绿色税收促发展，乡村振兴惠三农”政策宣讲活动热闹上演。随州市税务局采取文化搭台普法唱戏，宣传老百姓对宅基地、社保费、创业致富等涉税政策需求，服务个体户、农业合作社、乡村投资创业者。这是湖北省税务系统“执法普法”的缩影。

“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”湖北省税务系统积极开展法律“六进”，充分利用税收宣传月、法治宣传周，广泛宣传宪法、法律法规，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求和自觉行动 。

每年“12.4”全国法制宣传日，湖北税务部门都积极开展法治宣传教育,展示依法治税和“谁执法谁普法”成果，引导公民了解宪法了解税收，增强宪法观念，维护宪法权威；全员安装“学习强国”和“法宣在线”APP，随时随地学习；请资深律师为村民讲解宪法、民法，引导农民工用法律武器维护合法权益，共同推崇宪法权威。

组织税务人员向宪法宣誓，承诺效忠宪法、维护宪法、信仰法治。神农架林区税务局袁光菁参加公务员宣誓后写道“举起右手那一刻特别有力量，大声读出誓词那一刻，心潮澎湃内心颤抖，这是一份荣誉和责任，那是信仰的力量！”

把税收热点作为宣传重点，聚焦普惠性减税和结构性减税政策宣传，让减税降费红利落实到每户纳税人，减轻企业负担、激发市场活力；聚焦就业创业宣讲大学生就业创业、退役军人、残疾人就业等税收优惠政策，点燃更多家庭的希望和梦想；聚焦乡村振兴战略，组织“乡村振兴税法行”，广泛宣传税收支持乡村振兴政策、减税降费政策、优化纳税服务举措，提高农民法治素养，服务乡村振兴，助力脱贫攻坚。

奥运冠军李小双担任减税降费宣传志愿者，校园“淘宝街”让儿童义卖助学体验经营纳税，“减税降费‘六口茶’”走进民族学校,蹭“垃圾分类”热点让环保税走近少年, 税收普法助力美丽乡村建设……活动项目精彩纷呈，法律入眼入耳入心。

严格执法：法律的生命力在于实施

湖北省税务系统持续推进法治税务建设，严格惩处税收违法犯罪行为，使税收法律“长出牙齿”,成为带电的“高压线”，打击违法、保护合法，诠释“法治是最好的营商环境”。

对“虚开骗税” 保持严厉打击高压态势。湖北省税务部门筑牢监管堤坝，持续开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动，全省调查案源6054户，追回骗取出口退税1.17亿元，挽回国家税收损失10.04亿元；认定虚开和接受虚开增值税发票45.82万份，涉案金额1072.32亿元、税额77.82亿元。税务公安联合侦办虚开骗税案源2770户，抓捕犯罪嫌疑人514人，73人投案自首。省税务局稽查局创新运用信息化新战法，快、准、狠连续破获了“楚剑1号”“楚剑2号”“楚剑3号” 等极具影响力的虚开大案，形成了“端窝点、打团伙、摧网络”的强大声势，初步遏制虚开骗税案件多发高发态势。

湖北税务系统把深化税收领域“扫黑除恶”专项斗争作为事关人心向背、治乱兴衰的重要政治任务，充分发挥税务部门“打财断血”的特殊作用，构建稳定和谐安宁社会环境。制定文件500余份，实地督导近300次，重拳出击、精准打击涉黑涉恶税收违法犯罪活动。共查补涉黑恶企业税款收入23038.87万元，加收滞纳金1903.34万元，处以罚款39380.68万元；发现并移送涉黑线索19条涉及53户企业33人，接收外部门线索74条，涉及企业114户49人。

针对办假公司虚开发票骗税案件多发的势头，密织法律防护网，以税收现代化推进税收法治化。认真分析总结“空壳公司”特征，对新办企业当面宣讲法律签字确认，让群众远离违法犯罪；认真调查分析作案特点，建立虚开发票特征库为虚开犯罪分子“画像”，研发“预警快”软件精准识别、及时阻断增值税违法犯罪；根据发票与增值税、所得税等从、税种关联原理开发“票链通”软件，建立联合惩戒库跨部门全税种联动防范税收风险；自行研发税务稽查信息化作战平台和“打击狠”平台，集成涉嫌虚开人员信息，精准定位、定向打击。

模范守法：做规范执法的“奉法者”

11月27日，曾在全国率先统一税务行政处罚裁量基准的湖北省，又根据深化“放管服”改革和优化税收营商环境及税收征管实践，修订完善《湖北省税务行政处罚裁量基准》，以规处罚行为减少执法弹性，维护纳税人、缴费人、扣缴义务人合法权益。

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”湖北税务部门持续规范税收执法，严格执法监督，依法公正对待群众诉求，努力让人民群众在每一个税收案件中都能感受到公平正义。

湖北省税务系统大力推行执行税收执法责任制度、执法过错追究制度、执法责任清单和权力清单制度，防止不作为、乱作为。成立全省最早、人数最多的公职律师队伍，形成了省、市、县三级平台矩阵，公职律师负责重大税务案件审理把关，认真评查税务行政执法案卷，加强执法督查，提高执法质量和效率。潜江市税务局公职律师王成荣说“与法同行，此生不悔！作为法律人，我一定不忘初心，永远保持对法律的信仰，为依法治国、依法治税贡献绵薄之力！”

湖北税务部门广泛推行稽查案件“双随机一公开”和行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，查哪户企业、谁去检查均随机摇号产生，及时向社会公开抽查情况、查处结果。税源管理随机推送任务评估核查工单，税务人员根本不知道什么时间去调查核实哪户纳税人，纳税人根本不知道哪个税务人员与自己见面。

襄阳市税务局第一稽查局2019年承办“双随机”选案27件，20户纳税人自查整改后不予立案，检查7户查补入库2058.80万元。湖北某新能源公司缴纳查补入库税款及滞纳金22.68万元，公司财务总监说“‘双随机’选取被查对象和检查人员，查前双方无接触，查案全程记录，公开公平公正，企业心服口服。”

为确保执法“一碗水端平”。湖北税务部门按照“健全行政执法案卷评查制度”的要求，借鉴英国判例法制度，开展税收执法案卷评查，编写《税务行政执法指导案例》，统一政策口径，推行“同案同办”。省领导批示“‘同案同办’对于依法行政、公正执法很有借鉴意义，请总结、宣传、推广”。

“ 法律是无情的但绝不是冰冷的。”据湖北省税务局稽查局局长赵勇介绍，税务部门还探索“说理式执法”，向被处罚对象说明事实依据“事理”、法律依据“法理”、行政裁量“情理”、执法文书“文理”，让执法对象不但明白处罚多少，还明白为什么受处罚，以后应该怎么遵守税收法律法规，解开群众“心结”，减少无知性不遵从，彰显执法柔性和温情。